Reforma Energética

01/06/2013


¿La reforma ener... qué?


No todos los temas importantes para el país están en el ánimo de la opinión pública. Es el caso es la reforma energética. En una encuesta de GAUSSC realizada entre el 21 y 26 de marzo de 2013 (ver nota metodológica al final del texto), a pregunta abierta sobre los temas relevantes de la agenda pública, sólo 1% de la población mencionó esta reforma. Con ayuda, al preguntar sobre lo que se ha dicho en los medios acerca de la reforma, 67% dijo no haber escuchado nada y 21% mencionó “privatizar, vender a Pemex”. Las menciones a la modernización de la empresa apenas representaron el 2% de las respuestas.

Ahora bien, si se pregunta a la gente lo que entiende por reforma energética, 40% no sabe qué decir, 11% menciona modernización y 9% energía, en abstracto. Sólo 7% menciona privatización. En general, como muestran las gráficas, prevalece un alto desconocimiento sobre lo que es o puede ser la reforma.




Independientemente de si ha escuchado algo o no acerca de la reforma, ¿cuando usted escucha reforma energética en qué piensa?

Lo que piensa Nacional
Modernización 11%
Energía 9%
Precios de los recursos (gasolina/luz) 7%
Privatización 7%
Petróleo/Pemex 6%
No la apoya/habrá problemas 3%
Sí la apoya/habrá beneficios 3%
Corrupción y fraude 3%
Mejor control y ahorro de energía 2%
Cambios a las leyes 2%
Recursos naturales 1%
Desarrollo 1%
Otra 3%
No sabe 39%


Fuente: Informe de labores del Presidente de la SCJN, 2011, p.18



El orgullo y el sentimiento de propiedad

No está a debate la importancia económica de los ingresos que Pemex genera para el país, pero no es evidente que la mayoría de la población sienta orgullo por Pemex. Más bien lo contrario: 36% dice sentir mucho o algo de orgullo por Pemex contra 57% que dice sentirse poco o nada orgulloso.





Se puede decir que el orgullo por Pemex es un elemento más de la mitología nacional: hoy ningún grupo socioeconómico, de edad o simpatía partidista siente mayoritariamente orgullo por Pemex. No es menos notable el hecho de que la mayoría de la población no se siente dueña del petróleo. Sólo 39% dice sentirse dueño (mucho o algo) de ese recurso natural. También, como en el caso del sentimiento de orgullo, ningún grupo social dice mayoritariamente que se siente dueño de los recursos naturales como el petróleo. Quienes más dueños se sienten son quienes viven en el sur-sureste, 50%, lo que resulta hasta cierto punto lógico por la presencia de Pemex en el sur de Veracruz, Tabasco y Campeche; y los que menos los perredistas, 28%. Éste es un segundo factor que permite pensar que en el debate sobre la reforma energética pesarán más los mitos que las realidades.1

Bastante claro es también el sentimiento mayoritario de que quienes se benefician con las ganancias del petróleo en México no son los ciudadanos sino el gobierno. La dicotomía sociedad-gobierno sigue presente: el gobierno gasta los recursos del petróleo y los ciudadanos no necesariamente sienten que es en su beneficio.





Pemex: Valoración negativa y necesidad de la reforma

Salvo porque se considera que es una empresa que sí genera empleo y crecimiento económico, los ámbitos de valoración sobre Pemex son negativos: es una empresa que no beneficia a los mexicanos en general, está atrasada a nivel mundial, es corrupta y contamina.



¿Cuál de las siguientes frases describe mejor a Pemex...?

(En la primera parte de la gráfica sobre los argumentos a favor, se refiere a los que dijeron "si" o "no" solo que en la tabla original del link, no lo dice)

Argumentos a favor

Empresa que genera empleo y crecimiento en México 54% 39%

Empresa que beneficia a todos los mexicanos 31% 64%

Empresa que compite con cualquier otra en el mundo 41% 51%

Empresa transparente 26% 64%

Empresa que cuida el medio ambiente 31% 60%



Argumentos en contra Ninguno No sabe


Empresa que no aporta al crecimiento de México 1% 7%

Empresa que beneficia a unos cuantos -- 5%

Empresa atrasada a nivel mundial 1% 7%

Empresa corrupta 2% 8%

Empresa contaminante 2% 8%


La mala valoración sobre Pemex podría ayudar a promover una reforma con cierto grado de aceptación social; pero esta mala opinión no se traduce, por ahora, en una convicción mayoritaria sobre la necesidad de la reforma: 40% dice que sí es necesaria (muy o algo) contra 35% que dice no es necesaria (poco o nada). Una cuarta parte, 25%, dice que no sabe.





Inversión privada en Pemex sólo si beneficia al país

Ante diversos argumentos sobre posibles beneficios para el país de la participación privada en Pemex, la mayoría tiende a estar de acuerdo: la creación de empleos es lo que mejor se valora, seguido del uso de las ganancias que se obtengan en Pemex para mejorar los sistemas de salud y educación, así como el combate a la pobreza. También hay un alto acuerdo con la participación privada en tanto se garantice que Pemex seguirá siendo de los mexicanos y que se rindan cuentas sobre las ganancias de la empresa.


De acuerdo con una reforma energética que permita la participación privada si:

Se favorece la creación de empleos 72%

Se invierten ganancias en mejorar el sistema de salud 70%

Se invierten ganancias en la educación 70%

Se invierten ganancias en el combate a la pobreza 69%

El gobierno garantiza que Pemex seguirá siendo de los mexicanos 68%

Pemex rinde cuentas sobre las ganancias que tendrá 67%


Ante estos argumentos recurrentes sobre la importancia de Pemex para el país, al menos lo que se refiere a los beneficios sociales, surge el reto de hacer creíble que la reforma energética efectivamente será factor de prosperidad.


Los temperamentos mexicanos y la reforma energética

Como se publicó en estas páginas en febrero de 2011, la sociedad mexicana se puede estudiar de diversas maneras, una de ellas es segmentándola de acuerdo a la forma en que se autovalora y valora el entorno en el que vive: el país, la sociedad, la familia, el pasado y el futuro.



En el “Retrato de un liberal salvaje” (nexos, febrero de 2011) se presentaron los cinco temperamentos en que se segmenta la sociedad mexicana. A dos años de esa medición la estructura se mantiene, aunque crece el grupo de optimistas sobre el futuro.2

Este modelo de análisis desarrollado por GAUSSC fue aplicado para saber cómo opina cada uno de los temperamentos frente a diferentes temas de la reforma energética. En cuatro de los cinco temperamentos mexicanos se tiende a estar de acuerdo con la necesidad de la reforma energética. Quienes más subrayan su necesidad son los Optimistas sobre el futuro, 85%, y los Soñadores sin país, 71%. Estos dos grupos representan 44% de la población y son los que más jóvenes contienen. Por el contrario, quienes opinan más que la reforma no es necesaria son los Nacionalistas inconformes, 60%. Este grupo representa 8% de la población.




Los argumentos sobre beneficios específicos relacionados, ya no con temas genéricos como la salud o educación, sino con mejoras de la productividad del sector energético, son aceptados o rechazados con diferentes intensidades por los grupos. Los Optimistas sobre el futuro (21% del total) son los que más apoyan esa transformación, los Nacionalistas inconformes (8% del total) quienes menos. Son los dos polos temperamentales de la sociedad mexicana. Lo cierto es que en el debate sobre la reforma, las posiciones ligadas al viejo nacionalismo revolucionario de los Nacionalistas inconformes, si bien son las más estridentes, no necesariamente son las mayoritarias. En el ánimo social pesa más la posición de los Optimistas sobre el futuro y los Soñadores sin país.

(En la tabla de aqui cada porcentaje se refiere a los grupos de soñadores, pesimistas, optimistas, nostálgicos tradicionalistas y nacionalistas en ese mismo orden, y al porcentaje que representan asi como de los que emiten esa opinión. Para información mejor organizada revisen el link.)

Soñadores sin país (23%) Pesimistas indolentes (20%) Optimistas sobre el futuro (21%) Nostálgicos tradicionalistas (29%) Nacionalistas inconformes (8%)

De acuerdo con que la reforma energética...


...creará infraestructura e inversión en actividades para aprovechar mejor los recursos petroleros (Ss/p)67% (PI)65% (Os/f)77% (N. trad)63% (N. Inc)45%

...se podrán aprovechar al máximo la producción y consumo de petróleo, gas y productos derivados (Ss/p)64% (PI)62% (Os/f)77% (N. trad)62% (N. Inc)51%

...se elevará la competitividad de la industria nacional (Ss/p)68% (PI)57% (Os/f)78% (N. trad)57% (N. inc)41%

...se garantizará que se tenga petróleo y gas para las próximas generaciones (Ss/p)64% (PI)58% (Os/f)75% (N. trad)60% (N. inc)39%

...habrá fuentes de energía limpia que no contaminan, disminuyendo el daño ambiental (S/sp)62% (PI)54% (Os/f)69% (N. trad)56% (N. inc)33%

...bajarán los precios de luz, gas y gasolina (Ss/p)54% (PI)55% (Os/f)67% (N. trad)50% (N. inc)46%

...Pemex tendrá una mejor administración (Ss/f)50% (PI)52% (Os/f)73% (N. trad)55% (N. inc)31%

...habrá mayor transparencia y rendición de cuentas (Ss/f)54% (PI)48% (Os/f)65% (N. trad)53% (N. inc)31%

Este ejercicio de escenarios basado en la Estrategia Nacional de Energía 2013-2027, modifica de manera importante el acuerdo con la reforma cuando los argumentos que se ponen a consideración son específicos sobre el sector energético: desde la creación de infraestructura e inversión en actividades para aprovechar mejor los recursos petroleros, pasando por el mejor aprovechamiento del petróleo, gas y productos derivados, la mejora de la competitividad de la industria nacional y la certeza de tener petróleo y gas para las próximas generaciones; hasta que habrá fuentes de energía limpia, que bajen los precios de luz, gas y gasolina, Pemex se administre mejor y sea más transparente y rinda cuentas. Estos últimos tres argumentos son los que más escepticismo generan.

A manera de conclusión puede decirse que no obstante la mala valoración existente sobre Pemex, su desempeño y los beneficios que genera, no hay una idea mayoritariamente aceptada sobre la necesidad un reforma que modifique la situación. En buena medida esta paradoja se debe a la ausencia del tema en la agenda de la opinión pública. Esta pobre presencia y la ignorancia sobre el contenido de la reforma, abona a que en un primer acercamiento las opiniones se dividan. Por el contrario, cuando se ponen sobre la mesa indicios concretos de lo que la reforma puede ser, la opinión tiende a volverse favorable a ella, siempre y cuando se hagan evidentes sus beneficios para los ciudadanos, no sólo el gobierno. Éste es el gran reto de opinión pública de la reforma, pues es el gobierno el que gasta los recursos que genera Pemex y la gente quien percibe que ese gasto no tiene mucho que ver con ella.



Nota metodológica

Representatividad Nacional: Población en viviendas mayor de 18 años

Técnica Cara: a cara en viviendas

Entrevistas: 1,100 entrevistas

Margen de error: 3% al 95% de confianza

Selección de la muestra: Polietápico estratificado. Se seleccionaron: 1) 110 puntos de levantamiento, urbanos y rurales en proporción a la población urbana y rural de cada estado; 2) 10 manzanas; 3) 10 viviendas. Se entrevistó a un individuo aplicando cuotas de edad y sexo representativas de la población

Estimaciones: Los resultados están ponderados de acuerdo a la población total, por género y edad según el Conteo
Nacional de Vivienda 2010, INEGI

Fecha de levantamiento: Del 21 al 26 de marzo de 2013

El IFAI ordena a la Sener a revelar metodología para determinar que la Reforma Energética bajaría costos de luz y gas

Por: Redacción / Sinembargo - abril 13 de 2014 - 11:35


México, 13 Abr. (Notimex).- El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) instruyó a la Secretaría de Energía (Sener) dar a conocer los indicadores, metodologías y dictámenes que utilizó para aseverar que “con la Reforma Energética, los mexicanos tendremos energía y gas a menor costo”.

A través de un comunicado, informó que un particular solicitó a esa dependencia de gobierno federal conocer los indicadores que se tomaron en cuenta para esa publicidad promovida por la Presidencia de la República, incluida en el portal de Internet y cuyo vínculo fue proporcionado por el particular.

En respuesta, la Sener, por conducto de la Subsecretaría de Hidrocarburos, informó que los beneficios de la aprobación de esa reforma quedaron establecidos en la “Iniciativa de Reforma Energética”, la cual es pública y está disponible en Internet.

Además, proporcionó un vínculo electrónico para consultar la “Estrategia Nacional de Energía 2013-2027”, donde se presenta el diagnóstico y las necesidades del sector energético para ese periodo, adjuntando varios documentos relacionados con la “Propuesta de Reforma Energética”, los cuales según su dicho sustentan los beneficios obtenidos tras su aprobación.

En desacuerdo con la respuesta, el solicitante presentó un recurso de revisión ante el IFAI, que fue turnado a la ponencia de la comisionada María Elena Pérez-Jaén, pues consideró que la dependencia le proporcionó diversa información a la solicitada, pero no los indicadores, metodología y dictámenes empleados para aseverar lo que se difunde en el portal electrónico de la Presidencia de la República.

En alegatos, la Sener declaró la inexistencia de los indicadores, la metodología y los dictámenes solicitados, y afirmó que cumplió con su obligación de acceso al poner a disposición del solicitante la información que obra en sus archivos, pues no está obligada a generar documentos ad hoc para dar respuesta a las peticiones, ni tampoco a vincular los documentos entregados con lo solicitado.

Sin embargo, en la investigación y análisis del caso, la comisionada ponente Pérez-Jaén Zermeño advirtió que la dependencia incumplió con el procedimiento de búsqueda establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, ya que no turnó la solicitud a la Dirección General de Sustentabilidad.

Señaló que esa unidad administrativa es competente para conocer la información solicitada, porque es la encargada de evaluar el impacto sobre el balance de los programas de bioenergéticos; de elaborar y mantener actualizada la metodología para valorar las externalidades asociadas a la generación de electricidad y proponer políticas en la materia.

La comisionada Pérez-Jaén también determinó que la Sener limitó la búsqueda a un documento para dar respuesta a la literalidad de la petición, y no buscó los indicadores, las metodologías y los dictámenes que se solicitaron

En ese sentido concluyó que si bien la dependencia no está obligada a generar documentos ad hoc, lo cierto es que, en atención al principio de máxima publicidad, debió interpretar la solicitud para favorecer al particular y hacer efectivo su derecho constitucional de acceso a la información.

Además, subrayó que el exceso de información también conlleva a una desinformación, esto en referencia a 16 documentos con los que la Sener pretendió dar respuesta al solicitante, por lo que a propuesta de la comisionada, el Pleno del IFAI por unanimidad revocó la respuesta de la Sener y le instruyó a hacer una búsqueda exhaustiva en todas sus unidades administrativas competentes.

En dicha búsqueda, precisó el IFAI, no podrá omitir a la Dirección General de Sustentabilidad, adscrita a la Subsecretaría de Planeación y Transición Energética, y en caso de no localizar la información, deberá declarar su formal inexistencia.

La comisionada Pérez-Jaén agregó que en caso de que la Sener localice la información y la misma pudiera contener elementos de clasificación en términos del artículo 14 fracción VI de la Ley de Transparencia, relacionada con estimaciones realizadas para la implementación de la “Reforma Energética”, la dependencia deberá entregar una versión pública en la que se teste esa información.

La Reforma Energética de EPN pondrá a disposición de los privados una reserva gigante: la sexta global, calcula EU

Por: Redacción / Sinembargo - abril 21 de 2014 - 8:51
De revista, México, TIEMPO REAL, Último minuto - 5 comentarios


Ciudad de México, 21 de abril (SinEmbargo).– Los datos de Petróleos Mexicanos (Pemex) indican que México tiene, en la frontera con Estados Unidos, energía equivalente a 60 mil millones de barriles de petróleo, “una cantidad que excede todo el volumen que el país ha extraído a través de métodos convencionales desde 1904”, de acuerdo con The Washington Post.

“Se piensa que el gas natural es especialmente abundante. En un sondeo realizado en el 2013, la Administración de Información sobre Energía de Estados Unidos consideró que las reservas de gas de esquisto [shale] de México ocupan el sexto lugar en el mundo después de China, Argentina, Argelia, Estados Unidos y Canadá”, agrega el diario norteamericano en un extenso reportaje firmado por Nick Miroff.

Esta enorme reserva quedará abierta a los privados por la Reforma Energética impulsada por el Presidente mexicano Enrique Peña Nieto.

Del lado norteamericano, la reserva se conoce como Eagle Ford Shale Play y continúa cientos de millas hacia el interior de México, en donde es conocida como la Cuenca Burgos. Sin embargo, desde el 2008 más de 5 mil 400 pozos se encuentran en el lado de Texas; México sólo cuenta con menos de 25.

“La importante Reforma Energética que fue aprobada en el mes de diciembre por el Congreso mexicano tiene el propósito de corregir esa disparidad. Ha abierto la industria petrolera del país a la inversión privada y extranjera por primera vez en 75 años, con el objeto de emplear una nueva tecnología, experiencia y una cultura de la toma de riesgo que desde hace tiempo no se hacía en Pemex, que es el monopolio petrolero del Estado”, dice el Post.

En las próximas semanas, agrega, legisladores van a revisar todos los elementos esenciales de esta ley, aunque “existen expectativas de que Estados Unidos y otras empresas globales harán una propuesta sobre proyectos de petróleo y gas al final de este año, lo cual atraerá a cuadrillas de trabajadores de fracturación hidráulica [fracking] a la frontera… una de las áreas más violentas de México.

“Estados Unidos y Canadá están explotando sus recursos de esquisto a una escala masiva, nosotros aún estamos en la etapa de excavación”, comentó a The Washington Post Gustavo Hernández, director de exploración y producción de Pemex. “Sin embargo, creemos que los volúmenes que tenemos son enormes”.

Pero el exceso en la producción de gas en Texas ha provocado que los precios sean tan bajos que “ya no es redituable hacer perforaciones para extraer sólo el gas; la mayor parte simplemente es quemado cuando sale de la tierra”.

A pesar de los abundantes recursos con los que cuenta México, el incremento en la demanda de electricidad que tiene el país y una escasa infraestructura de gasoductos han provocado que dependa de la importación de gas para cubrir escasamente la tercera parte de sus necesidades. “En algunas partes del país, los precios de gas natural son cuatro veces más altos que en Estados Unidos”.

Es una de las razones por las que funcionarios mexicanos aseguran que las reservas de esquisto son cruciales para el desarrollo económico y energético del país, mientras avanzan hacia un objetivo más grande para “independizarse de la energía de Estados Unidos” –haciendo que toda la zona de libre comercio sea autosuficiente para sus necesidades energéticas. También están siendo agregados gasoductos en toda la frontera.

Con un gas más barato, dice The Washington Post, México podría bajar los costos de la electricidad en las plantas de manufactura y ensamble que se han convertido en pilares de la economía del país y cada vez son más competitivas respecto a las de China.

“Esto es crucial para la reindustrialización de Norteamérica”, comentó Javier Treviño, jefe de la Comisión de Energía de la Cámara Baja del Congreso de México. “México necesita desarrollar esos recursos o nos quedaremos rezagados”.

Hacienda saca las manos de Pemex; al Congreso, leyes secundarias en materia energética

Buscan un nuevo régimen fiscal para que las paraestatales paguen menos impuestos, y que tengan autonomía de gestión

01/05/2014 06:32 Nayeli González y Jorge Ramos







CIUDAD DE MÉXICO, 1 de mayo.- El gobierno federal entregó al Congreso de la Unión las leyes secundarias de la Reforma Energética con las que Pemex y la CFE tendrán un nuevo régimen fiscal y autonomía de gestión.

En conferencia, Luis Videgaray, secretario de Hacienda, anunció que “ha llegado la hora de que la Secretaría de Hacienda saque las manos de la administración de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad”.

Con la propuesta federal se impulsa la apertura de la cadena productiva en hidrocarburos y electricidad, excepto la venta de gasolina, al sector privado. Las iniciativas implican nueve leyes nuevas y cambios en 12 disposiciones existentes de carácter regulatorio, fiscal y sobre deuda pública.

Para Pemex se busca la reducción de 79 a 65% de la carga tributaria para que genere utilidades que sean tres o cuatro veces superiores a las actuales. Videgaray dijo que tomará diez años el proceso de transición para que la petrolera cambie su régimen fiscal.

Con las leyes secundarias, Pemex y CFE pagarán menos impuestos y podrán conformar su presupuesto sin la aprobación de Hacienda.



Pemex y CFE tendrán nuevo régimen fiscal

El secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso, afirmó que ha llegado el momento de que la dependencia a su cargo saque las manos de Pemex y de la CFE, por lo que las leyes secundarias de la Reforma Constitucional en Materia Energética que envió el Ejecutivo al Senado proponen dotar de autonomía de gestión y de un nuevo régimen fiscal a ambas empresas.

Informó que se propone reducir la carga tributaria de Pemex de 79 a 65 por ciento, por lo que, de ser aprobadas por los diputados, la paraestatal pagaría menos impuestos al Estado mexicano.

Pemex

La paraestatal podrá tener utilidades que sean tres o cuatro veces superiores a las que tiene en la actualidad, comentó Videgaray, quien dijo esperar que la paraestatal reinvierta esos recursos en proyectos o los entregue por la vía de dividendos al dueño de la empresa, que en este caso es, dijo, el Estado mexicano.

"Se trata, en otras palabras, de decidir el mejor uso que le podemos dar a las utilidades de Pemex con una visión integral de largo plazo, una discusión que nunca habíamos tenido en México”, dijo el funcionario; y aclaró que el cambio de régimen fiscal de Pemex requerirá de un proceso de transición ordenado que llevará diez años.

Detalló que dentro de las características del nuevo régimen fiscal que se propone aplicar a los contratos de utilidad compartida, de producción compartida y de licencia, destacan las siguientes:

1. Establecer una cuota contractual mínima que garantiza al Estado mexicano recibir un flujo mínimo de ingresos.

2. Se generan incentivos a los operadores para minimizar los costos y producir de manera sostenible.

3. El régimen fiscal que se propone para los nuevos contratos en materia petrolera es progresivo, garantizando que el Estado se quede con una mayor proporción de recursos en los casos en que aumenta el precio de los hidrocarburos o se descubren yacimientos.

CFE y autonomía

Respecto a la CFE, el responsable de las finanzas públicas comentó que la propuesta concreta para dicha empresa es que el gobierno deje de cobrarle un porcentaje del valor de sus activos, lo que únicamente la descapitaliza, para que en adelante solamente pague el Impuesto Sobre la Renta (ISR), como cualquiera otra empresa del sector privado.

Informó que en materia de gasto y financiamiento se proponen cambios de fondo para ambas empresas, las cuales ya no necesitarán de la aprobación de Hacienda para conformar su presupuesto.

Agregó que, por supuesto, la mayor autonomía de gestión de Pemex y de la CFE debe venir acompañada de mayor transparencia, por lo que tendrán que seguir reportando sus ingresos y costos al Congreso de la Unión y al pueblo de México

Un aspecto fundamental de la reforma es el Fondo Mexicano del Petróleo, para la estabilización y el desarrollo. “El fondo destinará un monto de ingresos petroleros equivalente a 4.7% del PIB para el presupuesto, es decir, de la totalidad de los pagos contractuales que reciba de Pemex y de los contratistas se destinará al presupuesto federal”, dijo Videgaray.



Fijarán calendario de paquete de leyes

El Senado de la República destinará seis semanas al análisis y discusión del paquete de leyes en materia energética, entre ellas la creación de seis leyes, a fin de que a partir del 15 de junio, sus integrantes estén preparados para discutirlas y modificarlas en el pleno durante el periodo extraordinario que se realizará en esa quincena.

Ayer, el presidente de la Comisión de Energía del Senado, David Penchyna, anunció que trabajará la próxima semana con los integrantes de su mesa directiva y de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, que preside el panista Raúl Gracia, para discutir el programa de trabajo que incluirá sesiones con expertos, a fin de enriquecer el debate, y una vez que lo avale la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva del Senado, lo hará público.

Adelantó también que “haremos una convocatoria a reuniones de trabajo de amplio espectro; es decir, incluso podemos invitar a nuestras amigas y amigos diputados que así lo deseen”.

Emilio Gamboa, coordinador de los senadores del PRI, adelantó que el paquete de iniciativas enviadas por el Presidente de la República será modificado como efecto de la discusión del Senado.

Al respecto, el coordinador de los senadores del PRD, Luis Miguel Barbosa, fuerza política que está en contra de la reforma, consideró que “se tiene que abrir la discusión sobre esta compleja legislación en materia energética; se tienen que establecer mecanismo a la vista de toda la ciudadanía; cometer el error de encapsular la construcción de un documento que se llame proyecto de dictamen”.

En diputados

A las 14:00 horas de ayer, cuando faltaban 10 minutos para la clausura del periodo ordinario de sesiones, el presidente de la Cámara de Diputados, José González Morfín, informó al pleno de la llegada de tres iniciativas de ley enviadas por el Ejecutivo Federal: de Ingresos sobre Hidrocarburos, para la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo y la de Presupuesto y responsabilidad hacendaria y deuda pública.

Inmediatamente, el legislador del PAN turnó los proyectos de legislación secundaria a las comisiones de Hacienda, de Energía y de Presupuesto, a fin de realizar su análisis, un proceso que tomaría cuatro semanas.

González Morfín ordenó la publicación de las tres iniciativas en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Esta iniciativa reforma las leyes General de Derechos y de Coordinación Fiscal, misma que se mandó a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía.

Fondo Mexicano del Petróleo. La ley para crear este fideicomiso público determina que Banco de México fungirá como institución fiduciaria, encargado de recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos para la explotación y extracción del petróleo.

Presupuesto y responsabilidad hacendaria y deuda pública. Reforma las leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y General de Deuda Pública.

-Leticia Robles de la Rosa e Ivonne Melgar



REGLAS

El paquete de la reforma contiene 21 leyes.

HIDROCARBUROS

1. Ley de Hidrocarburos (Nueva). 2. Ley de Inversión Extranjera (Reforma). 3. Ley Minera (Reforma). 4. Ley de Asociaciones Público Privadas (Reforma)

Objetivo: Regular la industria.

ELÉCTRICA

5. Ley de Industria Eléctrica (Nueva).

Objetivo: Regular el sistema eléctrico.

GEOTERMIA

6. Ley de Energía Geotérmica (Nueva).

Objetivo: Regular la explotación de recursos geotérmicos.

7. Ley de Aguas Nacionales (Reforma).

SEGURIDAD
8. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente (Nueva).

Objetivo: Crear un órgano administrativo desconcentrado.

EMPRESAS
9. Ley de Petróleos Mexicanos (nueva).

Objetivo: Regular a Petróleos Mexicanos.

10. Ley de la Comisión Federal de Electricidad (Nueva).

Objetivo: Regular la paraestatal.

11. Ley Federal de Entidades Paraestatales (Reforma). 12. Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Reforma). 13. Ley de Obras Públicas.(Reforma).

REGULADORES

14. Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia de Energética (Nueva).

Objetivo: Regular la organización establecer competencias.

15. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Reforma).

FISCAL

16. Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos (Nueva).

Objetivo: Establecer el régimen de los ingresos que recibirá el país.

17. Ley Federal de Derechos (Reforma). 18. Ley de Coordinación Fiscal (Reforma).

FONDO PETROLERO

19. Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (Nueva).

Objetivo: Establecer las normas para la operación del fondo.

PRESUPUESTO

20. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Reforma). 21. Ley General de Deuda Pública (Reforma).



Habrá libertad para definir los contratos

Las leyes secundarias en materia de Reforma Energética confirman la apertura del sector a la iniciativa privada en todas sus ramas operativas, sin embargo, su incursión será definida mediante licitaciones a fin de firmar contratos de utilidad, producción compartida y licencias.

Estas premisas están detalladas en las 21 leyes que el gobierno federal envió al Congreso.

En conferencia, Pedro Joaquín Coldwell, titular de la Secretaría de Energía (Sener), mencionó que en el caso específico de Pemex y CFE se convertirán en empresas productivas del estado, por lo que contarán con la autonomía para decidir en qué proyectos invertirán sus utilidades.

Alianzas

Sobre las alianzas que podría realizar Pemex con particulares, dijo que en su mayoría será la empresa quien defina con quien llevará acabo los contratos.

Es así que cuando Pemex participe en una licitación podrá elegir libremente a los socios que lo acompañen. Si gana un concurso también podrá elegirlos según lo decida su Consejo de Administración, pero si recibe una asignación vía ronda cero del Estado mexicano de manera directa, en ese caso la legislación propone, que la Comisión Nacional de Hidrocarburos lleve a cabo una licitación pública.

Asimismo, con la apertura a la iniciativa privada, esta también deberá asumir obligaciones fiscales, principalmente cuando incursione en las licitaciones, pues para hacerse de esa participación deberá pagar montos iniciales.

Derivado de que las condiciones de competencia en el mercado nacional serán iguales tanto para privados como para las empresas del Estado y específicamente para Pemex, la estructura tributaria también será la misma, según en la Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos.

Es así que los pagos contractuales que realizarán las empresas se traducirían en la renta petrolera que recibirá el Estado, la cual deberá aumentar dependiendo de los precios internacionales del petróleo, ya que la única diferencia que se tendrá respecto al régimen de Pemex es ésta y sus dividendos corresponden al gobierno mexicano.

Hidrocarburos

Siendo las zonas de aguas profundas del Golfo de México, uno de los puntos estratégicos en materia de hidrocarburos, los privados que incursionen en pozos transfronterizos estarán obligados a contar con la participación de Pemex en un porcentaje no menor a 20% a fin de resguardar la información generada y los recursos nacionales.

Como parte de esta normatividad, la modificación a la Ley Minera prevé que los contratos para exploración y extracción, para aquellos que ya cuenten con concesionarios, serán otorgados de manera directa y sin licitaciones, siempre y cuando las empresas interesadas comprueben que tienen la solvencia económica y capacidad técnica para llevar acabo estos trabajos en materia de hidrocarburos.

El tema de contenido nacional, es decir, la participación de las empresas nacionales como proveedores, será una condición para los grandes corporativos internacionales, pues deberán incluir un mínimo de 25% en cada proyecto, esto con el objetivo de hacer partícipe a la industria nacional de los beneficios de la reforma.

Contratos

En cuanto a los contratos contemplados en decreto constitucional para exploración y extracción, serán aquellos de utilidad, producción compartida y licencias, los cuales serán adjudicados por licitación pública a las empresas que ofrezcan las mejores condiciones económicas para el Estado mexicano.

Por ello se regirán bajo cinco reglas de transparencia, de las que destaca la transmisión publica de los contratos a través de internet, con cláusulas de transparencia.

Electricidad

La aprobación de la reforma también abre la incursión de los privados al sector de electricidad para que trabajen en conjunto con la CFE.

Para ello, la Ley de Electricidad establece obligaciones en materia de energías limpias, acceso abierto, suministro, servicio universal y electrificación, con la finalidad de lograr un despacho eficiente.



Apertura paulatina

Aun cuando la aprobación de la Reforma Energética permite la incursión de la iniciativa privada al sector de la refinación, así como al transporte, distribución y venta de combustibles, el mercado de gasolinas y diesel se abrirá de manera paulatina.

Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía, mencionó que para ello antes deberá construirse la infraestructura necesaria, a fin de que se vayan dando las condiciones efectivas de competencia.

En el dictamen de las leyes secundarias se contempla una “libre concurrencia y la competencia entre empresas del estado y particulares en todas las actividades, tanto en exploración y producción en beneficio de los consumidores. La única excepción es la venta al público de gasolinas, cuya apertura se hará con gradualidad”.

Sobre este tema, Pablo González, presidente de la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros (AMEGAS), aseguró que el sector ve con buenos ojos que se dé un tiempo para la apertura a la iniciativa privada en la venta de combustibles.

VIDEGARAY “SE COME” LA ENERGÍA Y CREA SÚPER SECRETARÍA

Por: David Martínez Huerta - mayo 8 de 2014 - 0:00


Si Miguel Ángel Osorio Chong se construyó una poderosa Secretaría de Gobernación, Luis Videgaray Caso no se quedó atrás: la nueva Hacienda es hoy una súper dependencia que arrebató facultades a Energía y asumió el control casi total de las operaciones del mercado energético en México. Especialistas han revisado la iniciativa de leyes secundarias de la Reforma Energética y lo que encuentran es que el titular de la SHCP se sirvió con la cuchara grande. Es ahora Hacienda la que autoriza y regula prácticamente todas las decisiones que se tomarán a partir del cambio constitucional en ese sector. Con anuencia del Presidente o sin ella, Osorio Chong y Videgaray Caso han construido dos imperios desde donde controlan básicamente todas las principales actividades de la administración pública federal.


Con la Reforma Energética, Hacienda toma un papel aún más relevante en el sector y Luis Videgaray se convierte en súper Secretario, dicen especialistas. Foto: Cuartoscuro

Ciudad de México, 8 de mayo (SinEmbargo).– A pesar de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) lo niega de manera tajante, especialistas en temas energéticos y legisladores de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados afirmaron que la legislación secundaria en materia energética otorgará poderes extraordinarios y discrecionales al titular de la dependencia, Luis Videgaray Caso, uno de los “hombres fuertes” del Presidente Enrique Peña Nieto.

Sólo se requiere un poco de lógica, dicen los expertos, la Reforma Energética pretende volver la riqueza del subsuelo en dinero líquido. Para eso, el gobierno federal abrirá los mercados eléctrico, de gas e hidrocarburos a la iniciativa privada, la cual invertirá en exploración y explotación de los recursos. Las ganancias serán depositadas en el Fondo Mexicano del Petróleo. ¿Y quién administrará los miles de millones de dólares que entrarán a ese fondo? La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, responden.

“Yo no comparto la opinión de la Secretaría de Hacienda de que está disminuida, yo creo que está sumamente ampliada y eso produce un riesgo de que la industria se vuelva realmente recaudatoria”, afirmó la doctora Miriam Grunstein Dickter, profesora-investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Tras un análisis de siete días desde que se hicieron públicas las iniciativas de las leyes secundarias, expertos y legisladores destacaron que lejos de otorgar una verdadera autonomía presupuestal y de gestión a Petróleos Mexicanos (Pemex), la Reforma Energética acentúa el control de la Secretaría de Hacienda en los temas relevantes, como son el diseño del modelo económico de los contratos con las empresas trasnacionales.

“La Secretaría de Hacienda interviene en prácticamente todas las operaciones centrales, en el caso de los diferentes contratos tiene que ver Hacienda, esto la convierte en una Súper Secretaría en la materia, y evidentemente va a tener mano para poder influir en un conjunto de operaciones, lo cual nos parece que es un exceso de atribuciones”, aseveró el Diputado por Movimiento Ciudadano, Ricardo Mejía Berdeja, secretario de la Comisión de Energía de San Lázaro.

Por otra parte, el titular de Hacienda, Luis Videgaray, podrá decidir cuánto y dónde invertirá los millones que concentrará el nuevo Fondo Mexicano del Petróleo, sin autorización previa por parte del Congreso.

Tomará decisiones activas en el Consejo de Administración de Pemex. La Ley de Petróleos Mexicanos, en su Artículo 14, estipula que los secretarios de Energía y de Hacienda encabezarán el nuevo Consejo de Administración de Pemex. Pero la nueva norma plantea que el titular de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, tendrá sólo voto de calidad en todas las decisiones, un candado que los expertos consideran insuficiente para controlar el dominio de Videgaray.

“Dado que la Secretaría de Energía (Sener) ha sido una figura débil dentro del sector, ha habido mucha rotación, el que va a llevar la batuta va a ser Hacienda, incluso en el Consejo de Administración de Pemex […]. [La figura] del Secretario de Energía, históricamente ha sido muy débil, es un personaje de muchísima rotación. Es constantemente removido por el Presidente [de la República]. Realmente el que decide cuánto dinero se le da a Pemex para sus proyectos es la Secretaría de Hacienda y eso no ha cambiado”, enfatizó la doctora Miriam Grunstein.

El doctor Gregorio Vidal, profesor investigador del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), observó que la Secretaría de Hacienda mantiene control sobre Pemex porque sigue utilizando sus recursos para cubrir las necesidades de gasto en el país.

“Si se aprueba la legislación como está planteada, todo el tema de la contribución de Pemex a la hacienda pública, allí el control está desde la Secretaría de Hacienda, allí no hay cambios”, afirmó.

En días pasados, Pemex presentó ante la Secretaría de Energía la solicitud formal de la ronda cero, es decir, el listado de proyectos de exploración que espera conservar en el largo plazo por considerar que cuenta con la capacidad suficiente para hacerlos rentables, antes de la entrada de la iniciativa privada.

Derivado de esa lista, el académico de la UAM aseguró que en la ronda cero se observan, no los requerimientos de la empresa productiva del Estado, sino una selección de campos que asegurarán los recursos para satisfacer el gasto público.

“Pemex está pidiendo explotar básicamente lo que explota a la fecha y eso está atado a las decisiones de Hacienda que se mantiene hacia delante de lo que entrega Pemex para efectos del gasto público. Además, el escenario previsto por la legislación secundaria es que se modifique todo en un plazo de 10 años. Por consiguiente se están estableciendo todas las garantías para que el Ejecutivo federal cuente con todos los recursos que a la fecha utiliza para el gasto público”, detalló Gregorio Vidal, profesor investigador del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).


NUEVAS ATRIBUCIONES


Las leyes secundarias de la Reforma Energética estipulan que será la SHCP la encargada de revisar y autorizar contratos con particulares. Foto: Cuartoscuro

La legislación secundaria en materia energética no es un asunto fácil de digerir. Por el contrario, se trata de nueve paquetes de iniciativas que crean seis nuevas leyes y reforman 13 existentes. Por ser asuntos de materia tributaria y de impuestos, tres de esas iniciativas serán turnadas a la Cámara de Diputados, el resto será desahogado en el Senado.

En materia fiscal se creará la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, la cual reformará la actual Ley Federal de Derechos y la Ley de Coordinación Fiscal. También crea la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo y reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como la Ley General de Deuda Pública.

La Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos estipula que corresponde a la SHCP la administración y supervisión de los aspectos financieros de los contratos, relacionados con las contraprestaciones. Asimismo establece que Hacienda y la CNH deberán coordinarse para el ejercicio de sus respectivas funciones en la coordinación y administración de contratos

“Antes Hacienda no participaba directamente en el diseño contractual, ¿qué quiero decir con esto?, aunque Hacienda era un participante muy importante en el Consejo de Administración de Pemex, el diseño contractual no lo tenía directamente como competencia legal la Secretaría de Hacienda. A partir de la Reforma Energética, la Secretaría de Hacienda tiene en su poder el diseño del modelo económico de los contratos, ya sea de los contratos de producción compartida, de utilidad compartida o las licencias, y también la auditoría de costos”, afirmó la doctora Miriam Grunstein.

En la nueva Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos se establece que sea Hacienda la que determine las condiciones económicas relativas a los términos fiscales contenidos en la ley, en otras palabras, definirá los elementos principales de las contraprestaciones que se podrán establecer en los contratos.

Hacienda no es considerada autoridad, por lo que no procederá recurso administrativo o judicial alguno en contra de sus determinaciones, mismas que sólo pueden ser cuestionadas en la forma y términos que se señalen en los contratos.

En particular se prevé que Hacienda tenga las siguientes funciones, entre otras:

Determinar las bases y reglas sobre el registro de costos, gastos e inversiones del contrato, conforme a los lineamientos que emita;

Determinar las bases y reglas sobre la procura de bienes y servicios para las actividades llevadas a cabo al amparo de cada contrato […];

Recibir de los contratistas la información y documentación relacionada con los costos y gastos e inversiones, así como con la deducción de dichas inversiones, requeridos para la ejecución del contrato y llevar un registro de dichos conceptos […];

Verificar el correcto pago de regalías y cuotas contractuales para la fase exploratoria establecidas en el contrato;

Llevar los registros de información que se requieran para la determinación de las contraprestaciones establecidas en el contrato y para realizar las demás funciones a su cargo.

Instruir al Fondo Mexicano del Petróleo el pago a los contratistas de las contraprestaciones que, en su caso y conforme al contrato, les correspondan;

Solicitar a la Comisión Nacional de Hidrocarburos la realización de visitas de campo o de otro tipo para verificar las actividades e inversiones de los contratistas; y

Dar aviso a la CNH respecto de las irregularidades que detecte en la ejecución del contrato, a efecto de que se hagan valer los derechos que correspondan al Estado […].


FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO


El Fondo Mexicanos del Petróleo será administrado por la Secretaría de Hacienda. Foto: Cuartoscuro

Según la Presidencia de la República, el propósito del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo es el administrar los ingresos provenientes del petróleo para el fortalecimiento de las finanzas nacionales, con una visión a largo plazo en beneficio de generaciones presentes y futuras de mexicanos.

Para los expertos, en la ley sobre la materia se deja completamente a discreción de la Secretaría de Hacienda la decisión de cómo en qué se gastará ese fondo.

“Esa parte es hermosa porque esa parte no está clara, no hay nada en la legislación es completamente vaga. Y efectivamente lo que puede suceder es que se sigan destinando los recursos captando del petróleo al gasto corriente, porque en la medida en que no hay nada establecido en esta materia, el uso puede ser completamente discrecional”, aseveró Gregorio Vidal, profesor investigador del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).

La ley secundaria propuesta por el Presidente Peña asegura también que los recursos del Estado serán canalizados conforme a reglas muy claras de coordinación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, estableciendo explícitamente el destino y uso de los recursos petroleros generados a favor de la nación.

Asimismo establece al Banco de México (Banxico) como fiduciario del Fondo, esto quiere decir que los ingresos asociados a las asignaciones y contratos serán manejados por Banxico y no por la Tesorería de la Federación, como estipula el artículo tercero de la iniciativa de Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

No obstante, los académicos consideraron nuevamente que el mecanismo de control no es suficiente para acotar el poder de Hacienda.

“La colegiación nunca ha disminuido el poder de Hacienda., Hacienda puede ser un órgano colegiado y el que manda, el que tiene la última palabra siempre es Hacienda. Entonces hay que ver cómo van a funcionar los consejeros y qué facultades específicas van a tener y va a ser el Banco de México cono fiduciaria y Hacienda como administrador del fondo”, afirmó la doctora Miriam Grunstein Dickter, profesora-investigadora del CIDE.

Para la académica, tampoco se salva la “enorme tentación” de que se los recursos concentrados por la renta petrolera se destine a gasto corriente, porque no existe inversión productiva.

“Y si uno empieza a revisar la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, que por supuesto hay que revisar con mayor tranquilidad, uno ve que el primer rubro al que se van los ingresos petroleros […]. Entonces estamos en riesgo de que los frutos de la reforma se los coma el gasto. Y no únicamente eso, se puede petrolizar la economía con las consecuencias económicas que esto tiene, como la enfermedad holandesa, que las exportaciones caen porque la economía está engordada por los recursos petroleros, entonces perdemos competitividad”, afirmó.

Para el doctor Jesús Valdés Díaz de Villegas, profesor Investigador del Departamento de Estudios Empresariales de la Universidad Iberoamericana, la Secretaría de Hacienda no obtiene mayores poderes con la reforma energética, simplemente mantiene s facultad sobre la administración de los recursos públicos y su responsabilidad en evitar un desastre económico.

No obstante, concordó en la necesidad imprimir en la propuesta de legislación secundaria mayores mecanismos de transparencia y mayores facultades de control al Congreso de la Unión, para que sea un contrapeso de las decisiones del Gobierno federal.

Asimismo, se pronunció porque sea la Cámara de Diputados, vía la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y no una auditoría externa, quien se encargue de vigilar el uso y destino de los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo.

“Eso sí merecería un análisis a mi forma de ver las cosas, Yo creo que la Auditoría Superior de la Federación tiene suficiente experiencia para poder llevar a cabo estos procesos sin necesidad de contratar servicios extranjeros”, afirmó Jesús Valdés Díaz de Villegas, doctor en Ciencias Económicas.


LICITACIÓN DE CONTRATOS

Con respecto a las asignaciones y licitaciones, la Secretaría de Hacienda reiteró la necesidad de su participación “para asegurar que la renta petrolera siga siendo del Estado”. Para garantizar la transparencia y evitar la corrupción, continuó, la legislación secundaria establece la coordinación con la Secretaría de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos en distintas partes del proceso de contratación.

Detalló que la licitación de contratos será responsabilidad de la CNH, el proceso será público y no adjudicarán contratos por asignación directa, sino que será resultado de una competencia entre los participantes y aseguró que habrá solo una variable de asignación: ganará quien ofrezca más recursos al Estado mexicano.

No obstante el catálogo de buenas intenciones, el PRD y el PT desconfiaron de inicio de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por una sencilla razón, alegan que el PRI y el Pan se confabularon para colocar como presidente del organismo a una persona que no cumple con los requisitos legales para ocupar el puesto.

“Y esto ha quedo demostrado, ha quedado muy claro, en virtud de que el comisionado que se nombró con el voto en contra, por cierto, de los compañeros del Partido [de la Revolución Democrática], viola tanto el reglamento del Senado como la propia Ley de Hidrocarburos presente en su artículo quinto y en su artículo sexto, donde señala que este comisionado tendrá una importancia súper, vamos al nivel del Director de PEMEX o tal vez mayor, porque se encargará de las licitaciones, de las concesiones, de los concursos, de las asignaciones, etcétera”, afirmó el Senador perredista Rabindranath Salazar Solorio, secretario de la Comisión de Energía.

De entrada, ambos partidos rechazaron el nombramiento de Juan Carlos Zepeda Molina como su presidente, fue calificado como ilegal por el Senador Manuel Bartlett, quien alegó que la Ley estipula que el presidente del organismo tiene que “poseer el título de ingeniero o equivalente en alguna disciplina relacionada con la industria petrolera”, y Zepeda Molina es economista de formación.

Asimismo, el Senador Adán Augusto López señaló que el Presidente debe comprobar más de 10 años de experiencia en la industria petrolera, requisito que tampoco cumple Zepeda Molina, de acuerdo al curriculum entregado al Senado.
SHCP RECHAZA PODER MONÁRQUICO


La SHCP rechaza que, con la Reforma Energética, se le hayan otorgado más influencia en el sector. Foto: Cuartoscuro

En una carta aclaratoria dirigida al semanario Proceso, la titular de la Unidad de Comunicación Social de Hacienda, Pola Strauss Seidler, rechazó que la legislación secundaria de la reforma energética otorgue a la Secretaría mayor influencia sobre el sector hidrocarburos.

La vocera de la dependencia aseveró que “es claro que Hacienda tendrá sólo injerencia mínima en Pemex, en contraste con la que tiene en la actualidad”. Decir lo contrario, sólo denota una lectura parcial del texto, escribió.

Refirió que en su conjunto, la reforma propone cambios que le darán mayor autonomía a Pemex, establecerán un sistema integral de pesos y contrapesos en las decisiones del sector y asegurarán un mejor manejo de los recursos provenientes de la renta petrolera.

A continuación Pola Strauss enumeró los artículos de las diversas iniciativas que, a su consideración, sostienen su dicho.

Se refirió al artículo 14 de la nueva Ley de Pemex, la cual establece que el titular de la Secretaría de Energía y no el de Hacienda será quien presida el Consejo de Administración de Pemex. “Si bien la Secretaría de Hacienda participa en el Consejo, ello es como un consejero más, lo que implica una disminución con respecto a los dos representantes que hoy tiene la SHCP en el Consejo”.

En otro punto, indicó que hoy en día Pemex requiere autorización de Hacienda para hacer ajustes a su presupuesto. Mientras que en la propuesta de reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, particularmente los artículos 98 y 100, se especifica que Pemex tendrá autonomía presupuestaria, sólo sujeta a un techo de endeudamiento.

“Siempre y cuando Pemex respete esos techos globales de endeudamiento y de gasto, los cuales serán aprobados por el H. Congreso de la Unión, Pemex podrá realizar todos los ajustes que considere necesarios en cuanto a cómo asigna recursos a sus distintos proyectos”, escribió la vocera de la SHCP.

Finalmente señaló que la legislación secundaria elimina el poder de veto de Hacienda sobre todas las operaciones financieras de Pemex.

Pemex tendrá libertad de escoger la forma en obtendrá financiamiento, “sólo sujeto a que al inicio de cada año se coordine, en igualdad de condiciones, con Hacienda para que haya una planeación sobre esas operaciones financieras con objeto de que no se generen condiciones desordenadas en los mercados financieros”, según el artículo 22 de la iniciativa de reforma a la Ley General de Deuda Pública.

Con respecto a las asignaciones y contratos, Pola Strauss afirmó que es necesario que hacienda esté involucrada “para asegurar que la renta petrolera sigua siendo del Estado en beneficio de todos los mexicanos”. Sin embargo, continuó, para garantizar la transparencia y evitar la corrupción, la reforma establece la coordinación entre diversas dependencias en distintas partes del proceso de contratación.

Por ejemplo, dijo, la Secretaría de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos decidirán qué campos se le asigna a Pemex y cuáles se van a licitar.

Penchyna llama “Debate de idiotas” que se cuestione la discusión de la Reforma Energética durante el Mundial

Por: Redacción / Sinembargo - junio 3 de 2014 - 11:59
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Ciudad de México/Villahermosa, 3 de junio (SinEmbargo/Notimex).– El presidente de la Comisión de Energía del Senado de la República calificó como un “debate de idiotas que nubla la mirada y la altura” que se cuestione la discusión de la Reforma Energética durante el Mundial Brasil 2014.

En lugar de debatir si la aprobación de las leyes energéticas ocurrirá durante el Mundial de fútbol, se debe discutir si hay una mejor manera de explotar los recursos de los mexicanos y generar mayor riqueza para ésta y las próximas generaciones, dijo el Senador del Partido Revolucionario Institucional (PRI) David Penchyna Grub.

En el Encuentro Reforma Energética con empresarios tabasqueños, el legislador dijo que el Senado abrió sus puertas a la discusión pública de la legislación secundaria de la reforma energética, para alimentar y mejorar la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto, aunque esté muy bien y aunque sea constitucional.

Además de que se buscará la aprobación de las leyes secundarias con el mismo número de votos con el que se aprobó la reforma constitucional en la materia, aunque no se necesiten, para fortalecer un proceso de legitimación, expresó.

El 29 de mayo, las mesas directivas de las comisiones unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera del Senado aprobaron el calendario de discusión y aprobación de los cuatro dictámenes de leyes secundarias en materia energética.

Con respaldo de las fracciones del PRI y del Partido Acción Nacional (PAN), se determinó que el debate de la legislación se realizará entre el 6 y el 17 de junio próximo.

Durante la discusión, los senadores del Partido de la Revolución Democrática (PRD) condenaron las fechas de la discusión.

“Este calendario deshonroso y no es que los senadores quieran ver el futbol, a mí eso me tiene sin cuidado. Cómo es posible que quieran aprobar leyes impopulares mientras la gente ve futbol”, dijo Zoé Robledo Aburto.

Asimismo, por mayoría de votos se declaró la comisión en sesión permanente y se estableció un receso, para continuar el próximo viernes 6 de junio a fin de discutir el primer punto del acuerdo.

De acuerdo con la ruta aprobada, el 6 y 7 de junio se votará la Ley General de Inversión Extranjera; Ley Minera y la Ley de Asociaciones Público Privadas.

El segundo dictamen se discutirá y votará el 9 de junio, y serían la Ley de Industria Eléctrica, la Ley de Energía Geotérmica y la Ley de Aguas Nacionales.

El 11 y 12 de junio, este último día es la inauguración del Mundial con el partido Brasil-Croacia, se discutirá y votará la Ley de Petróleos Mexicanos, la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley General de Adquisiciones y Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Servicios Relacionados con las Mismas.

Finalmente, el cuarto dictamen se discutirá y votará el 16 y 17 de junio, y las leyes que se abordarán son la de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, la Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Retoman comisiones trabajos de reforma energética

Alberto Morales y Juan Arvizu | El Universal
Ciudad de México | Miércoles 11 de junio de 2014


Las comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera retomaron los trabajos de discusión en torno al primer dictamen, el de la Ley de Hidrocarburos

Las comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera retomaron los trabajos de discusión en torno al primer dictamen -Ley de Hidrocarburos- de las leyes secundarias de la reforma energética.

Anoche la mayoría del PRI y PAN aprobó el método de discusión, lo que fue criticado por el PRD, quien demandó de suspender los trabajos hasta que la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias responda si es legal el formato aprobado.

La mayoría avaló que se discutan los cuatro dictámenes en materia energética y al final, después del 23 de junio, se vote en comisiones.

Al inicio de los trabajos, el presidente del Senado Raúl Cervantes (PRI) dio una explicación sobre el procedimiento que realizó para solicitar a Gobernación la transmisión de capsulas de 10 minutos sobre el debate de las reformas energética.

Ayer Gobernación, por medio de RTC, expresó que no podía otorgar esos espacios y que si los partidos requerían esas cápsulas se hiciera por medio de los tiempos del Estado a los cuáles los partidos tienen acceso, por ello tienen que ser solicitados al Instituto Nacional Electoral.

El coordinador del PRD Miguel Barbosa pidió al presidente del Senado que haga suya la petición de los partidos de izquierda y que repita la solicitud a Gobernación para que se conceda la cadena nacional y se difunda este debate.

El senador Alejandro Encinas agradeció al presidente del Senado la explicación, pero dijo que el fondo del tema es que la respuesta formal de Gobernación no vino del Secretario ni de un subsecretario, sino "nos enviaron la opinión de un director jurídico".

Senadores abren receso mundialista en debate energético

Juan Arvizu y Alberto Morales | El Universal
Jueves 12 de junio de 2014


David Penchyna, quien preside el debate sobre leyes de energía indica que la discusión sigue a las 17:30 horas; dejan para esa hora cuatro intervenciones en lo general

A las 14:10 horas, los integrantes de las comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera que discuten las leyes energéticas, iniciaron un receso en sus trabajos, y continuarán a las 17:30 horas, con el desahogo de cuatro intervenciones en lo general sobre la Ley de Hidrocarburos.

El señalamiento de la pausa en el trabajo lo dio el presidente de la Comisión de Energía, David Penchyna (PRI).

El horario de este receso coincide con la celebración del primer partido del Campeonato Mundial de Futbol, Brasil-Croacia.

A su regreso, además de las cuatro intervenciones por desahogar, deberán decidir su abren una tercera ronda o si, de considerar suficientemente discutido el tema en lo general, pasarían al análisis en lo particular de los proyectos de dictamen de la Ley de Hidrocarburos; reformas a la Ley de Inversión Estranjera; de la Ley Minera y de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

PRI propone aumentar a 20 pesos la gasolina

Así lo quieren las petroleras que van a invertir, afirmó el senador David Penchyna


Regeneración. Junio 12, 2104 México.- Esta información trascendió de las negociaciones que se llevan a cabo para aprobar los dictámenes de la llamada reforma energética, el presidente de la Comisión de Energía del Senado, el priísta David Penchyna afirmó que así lo quieren la petroleras extranjeras que invertirán en Pemex.

Las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera del Senado de la República, iniciaron el análisis de los primeros proyectos de dictámenes de leyes secundarias en materia energética. La propuesta, que ya cuenta con el aval del PAN, trata de incrementar a 20 pesos el precio de la gasolina en un año o a mas tardar en 2016

Por otro lado, las comisiones dictaminadoras de las leyes secundarias energéticas aprobaron esta tarde nuevos cambios al calendario de trabajo, para sesionar mañana viernes por la tarde, después del partido que la selección mexicana jugará en el mundial de Brasil.

Asimismo, con el voto del PRI, el PVEM y el único senador del PAN asistente, se aprobó también que sesionarán sábado y domingo, pero sólo por la mañana. Los perredistas se opusieron a ese cambio. El senador Alejandro Encinas preguntó si las modificaciones son para que los priístas puedan ver el futbol.

Después de un receso, las discusiones reanudaron por una hora más y concluyeron señalando será hasta mañana viernes a las 14:00 horas que reinicia la sesión con el documento de la Comisión de Reglamentos.

Senadores del PRI y PAN presentan proyecto de ley de industria eléctrica

Por Andrea Becerril vie, 13 jun 2014 10:24


México, DF. Los presidentes de las comisiones dictaminadoras de las leyes secundarias en materia energética, David Penchyna y Raúl Gracia, presentaron el proyecto de ley de la industria eléctrica, en el que se acude también a la expropiación de terrenos y propiedades particulares, ejidales y comunales, cuyos dueños no lleguen a un acuerdo con las empresas trasnacionales sobre la renta o venta de los mismos.

En la iniciativa que el presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado, sobre esa ley eléctrica, no se incluía llegar a expropiar tierras y propiedades, pero PRI y PAN lo incluyeron.

Entre las modificaciones que hicieron a la propuesta de Peña, está precisamente que “procederá la expropiación de los terrenos necesarios para la realización de las actividades de la industria eléctrica”.

En la exposición de motivos se argumenta que los cambios son para adaptar el textos a la ley de hidrocarburos en la que desde un principio Peña propuso que el gobierno ordene expropiar aquellas tierras y propiedades cuando no haya un acuerdo entre el afectado y la empresa que va a explotar yacimientos petroleros.

En el caso de este dictamen de la ley de la industria eléctrica, los legisladores resaltaron así mismo que se trata de una actividad que tiene preferencia sobre cualquier otra.

“Las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica se consideran de interés social y orden público, por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aquellas”.

Se establece también que la federación, los gobiernos de los estados y el Distrito Federal, de los municipios y de las delegaciones, contribuirán al desarrollo de proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, mediante procedimientos y bases de coordinación que agilicen el otorgamiento de ls permisos y autorizaciones en el ámbito de su competencia.

En las modificaciones que llevaron a cabo priístas y panistas al dictamen, se precisa que las empresas extranjeras o nacionales contratistas podrán acordar la adquisición, uso, goce, servidumbre o afectación de la modalidad idónea para el desarrollo del su proyecto eléctrico, entre ellas el arrendamiento, ocupación superficial, comodato, compraventa y permuta.

Se establece incluso que podrán dar una contraprestación que comprende pago en efectivo, pago en especie,o el compromiso de contratación del propietario o titular del bien o derecho de que se trate.

El Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales podrá participar a fin de mediar entre el afectado y la empresa contratista, y podrá sugerir la forma o modalidad de adquisición o uso de los terrenos o propiedades donde se habrán de construir construcciones eléctricas.

Aplican “fast track” PRI, PAN y PVEM y aprueban dictamen de sector eléctrico

LA REDACCIÓN
14 DE JUNIO DE 2014
DESTACADO


MÉXICO, D.F. (proceso.com.mx).- Sin discusión alguna, senadores del PRI, PAN y PVEM aprobaron en una hora el dictamen que da un nuevo marco regulatorio al sector eléctrico del país.

Los legisladores de esos tres partidos, ante la ausencia de los senadores del PRD, sólo hicieron posicionamientos y no hubo debate sobre el contenido de las nuevas leyes de la Industria Eléctrica y de Ley de la Industria Geotérmica, así como del proyecto de reformas a la Ley de Aguas Nacionales.

La reunión de las comisiones unidas inició a las 13 horas y 60 minutos después ya había concluido tanto la discusión en lo general como en lo particular.

Tras los posicionamientos de senadores de los tres partidos, los legisladores indicaron que estaba suficientemente discutido el dictamen en lo general.

El senador del PAN Salvador Vega Casillas anunció que su fracción se reservaba todos los artículos de las tres leyes a discusión y que su bancada definirá después qué artículos se retiran de la reserva y que no necesiten modificación, para dejar los que se requiera cambiar, a fin de tener un documento armonizado.

Por su parte, el presidente de la Comisión de Energía, David Penchyna, explicó que el PRI no tenía ningún artículo reservado. Explicó que en la construcción del dictamen se hicieron más de 60 modificaciones con respecto a las iniciativas del Ejecutivo federal.

“Estamos convencidos que guardan una integridad en función de lo que mandata la reforma constitucional, tenemos claridad de que el modelo se está cubriendo cabalmente” dijo el priista.

No bajará el precio de la gasolina con las reformas, reconoce Videgaray

Por Roberto González Amador sáb, 14 jun 2014 15:42


México, DF. El precio de las gasolinas, que es incrementado por el gobierno cada mes desde hace 14 años, no disminuirá como resultados de las reformas al sector de la energía que promovió la actual administración, reconoció Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público, en una reunión privada con directivos y analistas financieros de Acciones y Valores (Accival), la casa de bolsa de Banamex.

“No esperamos que baje el precio de la gasolina, ya que está subsidiada, una política regresiva en un país como México”, aseguró Videgaray Caso, según una versión de ese encuentro divulgada por Accival. “Sin embargo, el gobierno espera precios más bajos del gas y, por lo tanto, electricidad más barata”, así como generación de energía más limpia, añadió el titular de Hacienda.

El secretario Videgaray “afirmó que el hecho de que las reformas no hayan propiciado un crecimiento más rápido no era sorprendente, ya que la naturaleza básica y fundamental de las reformas lleva tiempo en impactar a la economía y genera debate y resistencia al cambio mientras se produce”, relató Accival.

“Aunque coincidimos con la opinión de Videgaray de que las reformas implementadas para propiciar un crecimiento en el siguiente trimestre son probablemente las reformas inadecuadas, también creemos que el impacto de las reformas no ha sido bien explicado a la población”, mencionó Accival, al abundar sobre el contenido de la reunión con el titular de Hacienda.

En comisiones avalan Ley de la industria eléctrica

REDACCION Junio 15, 2014 3:16 am

En una sesión de trabajo de 58 minutos, PRI, PAN y PVEM avalaron el segundo paquete de cuatro de leyes secundarias


Los dictámenes para crear las leyes de las industrias eléctrica y geotérmica fueron aprobados en lo general y particular por las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera del Senado.

De igual forma se validaron las modificaciones a la Ley de Aguas Nacionales.

En una sesión de trabajo de 58 minutos, los senadores de PRI, PAN y PVEM avalaron el segundo paquete de cuatro de leyes secundarias que envió el Ejecutivo federal a este órgano legislativo.

Centro Nacional de Control de Energía regirá a la industria

El proyecto de la Ley de la Industria Eléctrica busca promover el desarrollo sustentable de este sector y garantizar su operación continua, eficiente y segura.

Precisa que para la planeación y control del sector será un nuevo que llevará el nombre de Centro Nacional de Control de Energía, organismo público descentralizado de la Secretaría de Energía (Sener), quien esté a cargo.

El dictamen avalado en comisiones dispone que la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica, sean áreas estratégicas y en estas materias el Estado mantenga su titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares.

Faculta a la Sener formar las asociaciones o celebrar los contratos necesarios para prestar el servicio, promover la expropiación, la ocupación temporal, parcial o total o la limitación de los derechos de dominio de los bienes inmuebles que sean necesarios para llevar a cabo las actividades de la industria eléctrica.

Así como a autorizar al Centro Nacional de Control de Energía la celebración de convenios con los organismos o autoridades que sean responsables de operar los mercados y sistemas eléctricos en el extranjero.

En el proyecto dictamen de la Ley de Industria Eléctrica se establece el marco jurídico que regirá a las actividades estratégicas de planeación y control de este sector y la prestación del servicio público de transmisión y distribución de electricidad, así como las demás actividades de esta actividad.

Contempla para este sector las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, uso y ocupación temporal de las tierras, contenido nacional e impacto social por el desarrollo de proyectos de infraestructura para la generación, transmisión y distribución de electricidad.

Ley de la industria geotérmica

En tanto la Ley Geotérmica tiene por objeto dotar al país de un marco legal específico que regule el aprovechamiento y explotación de los yacimientos geotérmicos para la generación de energía eléctrica o destinarla a usos diversos, así como la participación del sector privado en este tipo de actividades productivas.

Se trata, dice, de dotar de certeza jurídica a los inversionistas y sus proyectos en las etapas de reconocimiento, exploración y explotación del recurso geotérmico, incentivando la participación de nuevos actores en la industria nacional.

Asimismo para adicionar y reformar diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, por lo que en la reunión de este sábado se aprobó integrar las dos propuestas en un solo proyecto de dictamen.
El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Raúl Gracia Guzmán, informó que las presidencias de las comisiones unidas solicitaron a la Mesa Directiva del Senado su opinión sobre la legalidad o no del acuerdo que rige el procedimiento para dictaminar las leyes en materia energética.

En la sesión del viernes, con ausencia del PRD, las comisiones restantes votaron y aprobaron el primer dictamen relativo a la Ley de Hidrocarburos se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

Leyes secundarias de energía prefiguran un etnocidio: Asamblea de Pueblos

Por Rosa Rojas mié, 18 jun 2014 18:12


México, DF. Las disposiciones introducidas a los dictámenes de leyes reglamentarias de la reforma energética que permitirían el despojo de las tierras de pueblos y comunidades indígenas para beneficio de empresas privadas prefiguran un etnocidio porque "estas leyes criminales quieren convertir en capital nuestro territorio, que es parte indisoluble de nuestra identidad y ser indígenas", advirtió Bettina Cruz, de la Asamblea de Pueblos Indígenas del Istmo en Defensa de la Tierra y el Territorio (APIIDTT), de Oaxaca.

"Quieren movernos a la ilegalidad, dejarnos sin ninguna arma legal, ante los triunfos legales -parciales- que hemos tenido los indígenas en Cherán, en Temacapulín, en Ostula, en San Dionisio del Mar, en la tribu yaqui, para defender nuestro territorio" agregó.

Por su parte, Carlos Beas, de la Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI), de Oaxaca, informó que el próximo 8 de julio se realizarán movilizaciones en 20 estados contra el despojo que se pretende consumar de los territorios indígenas con megaproyectos; contra la criminalización de las luchas sociales y por la libertad de presos políticos como Enedina Flores y Juan Carlos Flores Solís, encarcelados por oponerse a la construcción del Proyecto Integral Morelos (PIM) que comprende construir dos termoeléctricas en Huexca y un gasoducto que cruza decenas de comunidades de Morelos, Tlaxcala y Puebla en la zona de peligro ante una erupción del volcán Popocatépetl.

Explicó Beas que se está buscando la más amplia articulación con otras redes de movimientos sociales como la Red Nacional de Resistencia Civil del Sur de Veracruz; la de Candelaria, Campeche; Luz y Fuerza del Pueblo en Chiapas; el Frente Indígena y Campesino de México (FICAM), el Movimiento Independiente Obrero Campesino Urbano y Popular (MIOCUP), Coordinadora Nacional Plan de Ayala, Movimiento Nacional -cuyo dirigente Antonio Esteban Cruz fue asesinado en Cuetzalan, Puebla, el pasado 4 de junio- y con el Frente Campesino Francisco Villa con presencia en el Distrito Federal, Veracruz, Michoacán y Guerrero; los movimientos contra mineras e hidroeléctricas en la Sierra Norte de Puebla, entre otros.

También se están coordinando con movimientos internacionales, por ejemplo para que se realicen en Italia protestas contra la empresa Bonatti, constructora del gasoducto del PIM, uno de cuyos empleados acusó a la citada doña Enedina y a Flores de haberle robado dos celulares y con esa acusación, calificada de "grave" se les mantiene encarcelados sin derecho a fianza, indicó.

Por su parte Cruz explicó que "como las empresas transnacionales están pidiendo garantías y el obstáculo para sus megaproyectos somos los pueblos indígenas, han exigido las modificaciones legales para ya no por causa de utilidad pública, sino de utilidad privada, despojarnos". Afirmó además que ya no se justifican los proyectos de generación de energía dado que un estudio del Sindicato Mexicano de Electricistas demostró que hay un 40 por ciento de capacidad instalada excedente de generación a nivel nacional.

Ahora todo lo que se construya será para las industrias que se quieren instalar con el SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica de los países de América Central) del Proyecto Mesoamérica, que sustituyó al Plan Puebla Panamá. "Para eso son estas leyes criminales que nos están despojando de nuestros territorios", enfatizó Cruz, ella misma procesada -libre bajo fianza- por participar en movilizaciones de la RRC.

Los golpes bajos de la Reforma Energética

Noticia - 15 julio, 2014
"¡Extra, extra! Expropian terrenos del Valle de Cuatrociénegas en Chihuahua y desalojan a comunidades que se negaban a vender para que trasnacionales busquen y vendan el petróleo o gas que encuentren en la zona...".
Lamentablemente esta noticia podría convertirse en realidad si el Congreso aprueba las leyes secundarias de la Reforma Energética tal como se están discutiendo ahora, dándole así un golpe bajo a las comunidades y el medio ambiente, pero eso no lo dicen.

Cuatrociénegas es sólo una de las 176 Áreas Naturales Protegidas que quedarán expuestas porque el gobierno de Enrique Peña Nieto y los legisladores consideran que explorar y extraer hidrocarburos debe convertirse en una actividad prioritaria por encima, incluso, de las zonas de conservación y de los derechos de las personas que por años han trabajado y cuidado la tierra.

Este Valle, además de ser el humedal más importante del desierto de Chihuahua y estar considerado como prioritario para el mundo, se encuentra dentro de la franja de reservas probadas y probables de hidrocarburos que el gobierno mexicano y empresas trasnacionales quieren explorar para sacar gas y petróleo y después venderlo.

Es momento de decirle a los diputados y senadores que no queremos más atropellos, que les exigimos que juntos #CambiemosMéxico. Rechacemos la expropiación de las Áreas Naturales Protegidas, los abusos para las comunidades y exijamos energía renovable para construir un país más verde y justo.

Súmate a la petición en www.renovablesya.org

Reforma energética dañará 60% de ejidos y comunidades, advierten

LA REDACCIÓN
16 DE JULIO DE 2014
DESTACADO


MÉXICO, D.F. (apro).- La reforma energética afectará los derechos de 60% de los 31 mil 941 ejidos y comunidades del país, alertó hoy el Movimiento por la Soberanía Alimentaria, la Defensa de la Tierra y el Agua, los Recursos Naturales y el Territorio.

Por ello, anunció la integración de un equipo de expertos para apuntalar la defensa jurídica del ejido, pues consideró que en las modificaciones legislativas “de nada sirve haber quitado el término de ‘expropiación’ y sustituirlo por ‘ocupación temporal’ porque a final de cuentas es un despojo de recursos naturales de ejidos y pueblos”.

Los integrantes del Movimiento informaron en un comunicado que el próximo miércoles 23 de julio realizarán una movilización nacional, con la participación de más de 60 organizaciones, “para incorporar sus propuestas a la reforma del campo y protestar contra las leyes secundarias de la reforma energética por violentar derechos humanos y acuerdos internacionales de protección a los recursos naturales”.

El Movimiento está integrado por diversas organizaciones campesinas e indígenas agrupadas en el CAP, CONORP, UNIMOSS y El Barzón.

José Durán Vera, dirigente del Congreso Agrario Permanente, apoyado por organizaciones del CONORP, FICAM, UNORCA, COCYP, CCC, UFIC y CNPA-MN, consideró que con la reforma energética más de 15 mil ejidos y comunidades tendrán que enfrentar, por la vía jurídica y legal, la defensa de los territorios y recursos naturales.

El dirigente de la Central Campesina Cardenista, Max Correa Hernández, aseguró que está demostrado que dichas leyes violan la Constitución y acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en torno del derecho de los pueblos indígenas a la consulta informada sobre la explotación de recursos naturales.

Los representantes del Movimiento por la Soberanía Alimentaria, la Defensa de la Tierra y el Agua, los Recursos Naturales y el Territorio hicieron un llamado al gobierno federal y al Congreso de la Unión para incluir como ley reglamentaria de la reforma energética la consulta libre e informada de los pueblos indígenas, el uso de los recursos naturales para su uso de exploración y explotación.

De lo contrario, advirtieron que el resultado será la “entrega de desiertos”.

Senado aprueba primer dictamen energético; turnan a diputados

Notimex  Julio 19, 2014    8:22 am

Luego de 15 horas de discusión se aprobó la Ley de Hidrocarburos, Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas


Luego 15 horas de discusión, el pleno del Senado de la República aprobó en lo general y particular el primer dictamen de la reforma energética que expide la Ley de Hidrocarburos, Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas.

Con 91 votos a favor, 26 en contra se aprobaron los artículos 100, 101, 102 de la legislación con las modificaciones aceptadas por la asamblea; así como los 103 104 y 105 de la misma ley en los términos del dictamen.

Asimismo, se aprobaron con 91 a favor, 26 en contra los artículos de la Ley que expide la Ley de Hidrocarburos, de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley Minera y de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

El presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes Andrade, que el dictamen se turna a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

De acuerdo con Cervantes Andrade, a lo largo de 15 horas se discutieron 150 artículos, 677 reservas y se registraron 139 intervenciones por parte de los senadores de todas las fuerzas políticas.

Cervantes Andrade decretó un receso para continuar a las 12:00 horas del sábado con la discusión del dictamen que expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica; y adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

A lo largo del viernes y las primeras horas de este sábado, los legisladores discutieron los temas medio ambiente; tenencia de la tierra; transparencia y corrupción; asignaciones y contratos; yacimientos transfronterizos; y sanciones.

Durante la sesión se debatieron el planteamiento del senador perredista Benjamín Robles Montoya, para excluir de la Ley de Hidrocarburos la aplicación de la técnica fracking, para la extracción de los recursos en yacimientos petroleros, también conocida como fractura hidráulica.

El senador del PRI, Jesús Casillas Romero, expuso que la inclusión de nuevos participantes en el sector energético, así como de esquemas, mecanismos, reglas e instrumentos nunca antes utilizados en México, que corresponden con las mejores prácticas y experiencia internacional, requiere que el Estado cuente con reguladores fortalecidos.

Mientras que la senadora de Acción Nacional, Silvia Guadalupe Garza Galván, consideró fundamental la protección del medio ambiente, en especial de las áreas naturales protegidas, por lo que el desarrollo económico debe partir de una visión de equilibrio y sustentabilidad.

Asimismo, uno de los puntos más discutidos entre los senadores de las diferentes fuerzas políticas fue el relacionado con la ocupación temporal y sus diferencias con la expropiación de terrenos.

El senador panista Roberto Gil Zuarth aseguró que la creación de esta figura jurídica busca dar certidumbre, para evitar que los dueños pierdan la propiedad de la tierra.

Sin embargo, el perredista Miguel Barbosa opinó que la figura se podría utilizar para asegurar el despojo de las tierras comunales, por lo que cuestionó al panista sí es posible que coexistan actividades como la ganadería con la extracción de hidrocarburos.

En este sentido, Francisco Javier García, de Acción Nacional, indicó que hay ejemplos en el país donde en la misma área existen cuatro actividades, entre ellas la ganadería y la extracción de gas, sin que haya ningún problema y es una opción para favorecer tanto al tenedor de la tierra como a las empresas.

Asimismo, Dolores Padierna, argumentó que las asignaciones se harán de manera excepcional lo que limitará a la paraestatal en su desarrollo, quien no escoger sus socios y la Sener le impondrá contratos de servicios, dejándola como un mero administrador de contratos.

Al respecto, la priísta Cristina Díaz Salazar expuso que el dictamen establece el marco jurídico necesario para hacer realidad las reformas constitucionales, con lo que se dará un crecimiento económico sostenido así como una mayor creación de empleos.

Aclaró que se mantendrá la autonomía de Pemex y el control de las asignaciones para favorecer al Estado, ya que sólo habrá contratos y no concesiones, lo que se asegura la propiedad de los hidrocarburos.

También se discutieron las reservas presentadas por Zoe Alejandro Robledo Aburto de la Ley de Hidrocarburos, correspondientes al tema transparencia y corrupción.

En este sentido, Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde, refirió que obligatoriedad de que la paraestatal haga pública información de manera periódica sobre su situación financiera, administrativa y operacional; además garantiza la realización de auditorías internas y externas y el establecimiento de la figura de comisario para evaluar su gestión.

Mientras que el panista Salvador Vega Casillas consideró que se necesita es contar con mecanismos de transparencia y para ello la ley propuesta cuenta con una serie de medidas para evitar que en las licitaciones haya corrupción.

La senadora del PRD, Angélica de la Peña Gómez presentó las correspondientes al tema de yacimientos transfronterizos, al considerar que hace falta priorizar en el dictamen la participación mayoritaria de Pemex.

El legislador del Partido Verde Ecologista de México, Armando Melgar Bravo, precisó que los gobiernos de Estados Unidos y el de México llegaron a un acuerdo respetuoso en el tema de los yacimientos transfronterizos y de ha decidido respetar límites.

Casi al finalizar la jornada, se aceptaron en votación económica las reservas presentadas a nombre de las comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera a los artículos 27, 30, 31, 41, 47, 48, 66, 80, 100, 101, 102 y transitorios vigésimo noveno y adición de un artículo trigésimo segundo de la ley de Hidrocarburos; y de la Ley Minera los artículos 6 y tercero transitorio.

Sin discusión, diputados aprueban en comisiones la Ley de Hidrocarburos

JESUSA CERVANTES
21 DE JULIO DE 2014
NACIONAL


MÉXICO, D.F. (apro).- Sin apartarse del esquema aplicado en el Senado –aprobar en lo general los artículos y llevar al pleno las reservas–, la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados avaló sin discusión la primera norma del paquete de la reforma energética: la Ley de Hidrocarburos.

Por imposición de la mayoría, que integran PRI, PAN, PVEM y Panal, a quienes se oponen a la reforma sólo se les permitió fijar su posición en contra; sin embargo, quienes respaldan los cambios propuestos en materia energética nunca entraron al debate, pues también sólo fijaron su posición a favor.

Así, lo que en el Senado llevó por lo menos un día de discusión en comisiones, en San Lázaro bastó algunas horas para que junto con la Ley de Hidrocarburos se modificaran algunas disposiciones a las leyes de inversión extranjera, la de minería y la de asociaciones público privadas.

A favor del dictamen intervino Juan Bueno Torio –panista que durante el sexenio de Vicente Fox fue director de Pemex Refinación, ente encargado de entregar franquicias para que particulares puedan establecer gasolineras en el país, como ocurrió con el consorcio Grupo Energético del Sureste (GES), de la familia del extinto Juan Camilo Mouriño, o del actual secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell–, quien justificó así el respaldo de su partido a la reforma de:

“El PAN la acompaña porque nos va a traer mayores oportunidades de crecimiento económico, de desarrollo, de infraestructura; nos va a traer la posibilidad de una mayor generación de oportunidades de inversión para medianas y pequeñas empresas que hay a lo largo y ancho del país, porque sin duda se incrementará la producción de petróleo, la producción de gas y la de petrolíferos”.

Y pidió “no irnos con la finta” de que no pagarán impuestos las empresas que vengan a explorar o explotar el hidrocarburo. “Es nuestra responsabilidad generar ese cerco fiscal para evita el que las empresas no paguen por lo pronto su impuesto sobre la renta de las utilidades que generaren y también respeten el esquema contractual de dejarle al país lo que le corresponde, que es el valor del petróleo convertido en renta petrolera”.

Finalmente, el panista dijo que sí habrá beneficios, entre ellos la disminución en los precios de gas y energía eléctrica, “por ahí del 2018 o 2019”.

A su vez, el panista Rubén Camarillo Ortega –presidente de la Comisión de Energía en el Senado durante la legislatura pasada, la cual avaló la reforma energética impulsada por Felipe Calderón en 2008– sostuvo que su partido no está en la discusión “para confabularnos ni con el PRI ni con el gobierno, estamos aquí para hacer el contrapeso necesario a las propuestas del Ejecutivo; quienes no quieran estar en la mesa para hacer ese contrapeso, a nuestro juicio, no son la verdadera oposición”.

Ricardo Mejía, vicecoordinador del Movimiento Ciudadano (MC), inició su posicionamiento con un reclamo por la limitación impuesta durante la aprobación del dictamen, como por ejemplo, frenar la discusión en lo particular de los artículos reservados en comisiones y que su debate sólo se produzca en el pleno.

Mejía Berdeja expuso un decálogo por el que rechazan avalar la reforma: “Traición a la patria” de quienes elaboraron las reformas; desmantelamiento de Pemex y Comisión Federal de Electricidad; entrega de la renta petrolera a transnacionales, y mayor corrupción.

También, el “crimen ecológico”; un atentado contra la propiedad social y privada; afectación a las finanzas de los estados y municipios; el que no bajarán las tarifas de gasolina, luz y gas; falta de contenido nacional, y discrecionalidad de Hacienda en el manejo de los recursos petroleros.

Por el PRD, el diputado Luis Espinosa Cházaro dijo que votarían en contra de la ley y de toda la reforma “porque se atenta contra el patrimonio nacional y el interés colectivo de los ciudadanos”.

Luego remachó sobre la “ocupación temporal”, figura que sustituyó a la de “expropiación” cuando se trate de hidrocarburos y que el PAN en el Senado adicionó al dictamen del Ejecutivo.

El perredista recordó que la denominada “ocupación” durará 30 años, lo que en términos reales representa un despojo que afectará a comunidades enteras.

Por el PRI, el nuevoleonés Javier Treviño coincidió con el PAN al señalar que la reforma “promoverá el desarrollo y la competitividad en México y que generará empleos a partir de la Ronda Cero”.

Finalmente, la Ley de Hidrocarburos fue avalada con 20 votos a favor y siete en contra.

Este martes 22, la Junta de Coordinación Política (Jucopo) determinará si llama a periodo extraordinario el próximo miércoles 23 durante la sesión Comisión Permanente del Congreso de la Unión y poder ponerlo en marcha a partir del lunes 28.

En tanto, el resto de la semana la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados sesionará para avalar las minutas que llegaron del Senado y aprobar los dictámenes que desde un inicio tuvieron como Cámara de origen: se trata de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y el llamado Fondo Mexicano del Petróleo.

El Senado avala el último dictamen de la reforma energética; turnan a la Cámara de Diputados

Tuvo 85 votos a favor y 26 en contra.

Se incluye la expedición de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Peña Nieto se congratuló de la aprobación.


NOTIMEX. 21.07.2014 - 18:18h

El pleno del Senado de la República turnó a la Cámara de Diputados el último de los cuatro dictámenes de las leyes materia energética, referente a los órganos reguladores del sector, y con ello concluyó el debate y aprobación de las 15 normativas en la materia. En esta jornada del periodo extraordinario, se aprobó primero en lo general y posteriormente en lo particular, con 86 votos a favor y 26 en contra, el dictamen que expide las leyes de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Asimismo, de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. El presidente Enrique Peña Nieto se congratuló vía Twitter por la aprobación, en lo general y particular, de las leyes secundarias de la reforma energética.

“Mi reconocimiento a los integrantes del @senadomexicano, por la aprobación de la legislación secundaria de la #ReformaEnergética”, escribió el jefe del Ejecutivo federal en su cuenta @EPN. De acuerdo con el mandatario, “Esta reforma incrementará nuestra seguridad energética, elevará la competitividad del país y significará ahorros para las familias mexicanas”.
— Enrique Peña Nieto (@EPN) julio 22, 2014

Durante la votación en lo particular no se aprobaron las propuestas de modificación presentadas por los partidos de la Revolución Democrática (PRD) y del Trabajo (PT).


Avalaron algunos cambios

Sin embargo, el pleno senatorial avaló los cambios al proyecto planteados por las comisiones dictaminadoras, a fin de modificar el Artículo 4 transitorio de la Ley de Órganos Regulados.

En dicho artículo se eliminó el párrafo que sugería que para la adecuada integración de dichos órganos y para efecto de nombrar a los dos nuevos comisionados no sería aplicable, por única ocasión, el requisito de no ocupar, en el año previo a su designación, empleo, cargo o función directiva en las empresas que estén sujetas a la regulación.

Asimismo, se modificó el Artículo 3, fracción XI, inciso E, de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente, relativo a las definiciones del sector hidrocarburos o sector, donde se suprime la palabra “ductos”.

En esta sesión, senadores del PRD y de Acción Nacional (PAN) protagonizaron el debate en tribuna, en medio de acusaciones respecto al apoyo de perredistas a la reforma financiera y pese a negociar la de telecomunicaciones con el gobierno federal, recibieron línea de su dirigente nacional, Jesús Zambrano, para votar en contra.

Los legisladores perredistas, Alejandro Encinas, Zoé Robledo Aburto y Armando Ríos Piter acusaron a los panistas, en especial a Javier Lozano, de presentar un dictamen de telecomunicaciones, donde no se incluía la eliminación del cobro de larga distancia y además de debatir en redes sociales los temas de la energética.

Más de una hora de acusaciones

El presidente de la Mesa Directiva, Raúl Cervantes, después de más de una hora de acusaciones, recondujo la sesión y centrar el tema en la reforma energética.

El cuarto dictamen define a las comisiones Nacional de Hidrocarburos y Reguladora de Energía como órganos reguladores coordinados en materia energética, con autonomía técnica, operativa y de gestión.

En el desempeño de sus funciones deberán coordinarse con la Secretaría de Energía y demás dependencias, a fin de que sus actos y resoluciones se emitan de conformidad con las políticas públicas del Ejecutivo federal.

La propuesta establece que el Ejecutivo ejerza sus facultades de regulación técnica y económica en materia de electricidad e hidrocarburos mediante dichos órganos para promover el desarrollo eficiente del sector energético.

Estos órganos estarán integrados por siete comisionados, propuestos por el presidente de la República al Senado de la República.

Señaló que el otorgamiento de contratos, permisos y autorizaciones de los órganos reguladores coordinados en materia energética implicarán la declaratoria de utilidad pública en “predios de propiedad pública, social y privada”.

Ello, en las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, tendido de ductos, infraestructura eléctrica y otras construcciones relacionadas con las actividades señaladas en las fracciones anteriores.

Además, promoverán los actos jurídicos que se requieran para hacer efectiva la declaratoria de utilidad pública.

Habrá ley anticorrupción

Los contratos, autorizaciones, permisos, adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras que otorguen o celebren estarán sujetos a la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.

Así como a las demás leyes aplicables en materia de trasparencia y acceso a la información, de fiscalización y rendición de cuentas y combate a la corrupción.

También se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonomía técnica y de gestión. La agencia tiene por objeto la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector hidrocarburos mediante la regulación, supervisión de la seguridad industrial y operativa, las actividades de desmantelamiento, abandono de instalaciones y el control integral de los residuos y emisiones contaminantes.

Entre sus facultades, prevé ordenar medidas de seguridad, como suspender trabajos relacionados con la construcción de obras e instalaciones, ordenar la suspensión temporal de suministros, asegurar sustancias, materiales, equipos, accesorios, ductos instalaciones, sistemas y vehículos de cualquier especie.

Podrá imponer sanciones derivadas de acciones como la restricción o el entorpecimiento de acceso a instalaciones relacionadas con actividades del sector a los inspectores y verificadores por el incumplimiento de la obligación de informar o reportar cualquier situación relacionada con la ley, por proporcionar información falsa, alterada o simular registros.

La agencia estará obligada a denunciar ante la Procuraduría General de la República cualquier hecho que pudiera constituir un delito contra el ambiente, en las actividades del sector hidrocarburos.

que incluye la expedición Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Con 85 votos en favor, 26 en contra y cero abstenciones, se aprobó el último proyecto de legislación secundaria en la materia, para dar paso a la discusión en lo particular de los artículos reservados por partes de los senadores.

La reforma energética salta su primer obstáculo

Ahora la dicusión pasará a San Lázaro, donde la aprobarían sin cambios
El PRD lamenta el 'robo' a la nación
Los senadores concluyen su parte al avalar ayer el cuarto y último dictamen

CIUDAD DE MÉXICO (22/JUL/2014).- La reforma energética va encaminada a ser una realidad, luego de que saltó su primer obstáculo en el Senado.

Luego de dos semanas de discusiones de hasta 12 horas, la Cámara alta aprobó los cuatro dictámenes que conforman la reforma.

Ayer los senadores aprobaron el cuarto y último dictamen, que expide la Ley de los Organismos Reguladores Coordinados en Materia de Energía, así como la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección del Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Como ocurrió durante los tres dictámenes anteriores, las reservas hechas por la izquierda (PRD, PT, Movimiento Ciudadano) fueron rechazadas por la mayoría conformada por priistas, panistas y pvemistas.

El punto más cuestionado en la sesión de ayer tuvo que ver con el hecho de que los órganos reguladores (la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional Reguladora de Energía) dependerán del Ejécutivo.

“No es una buena ley y va a ser un dolor de cabeza para el poder Ejecutivo. (Los órganos reguladores) no tienen siquiera autonomía presupuestaria, entonces cómo planteamos que el dictamen está bien. Este modelo es un modelo insuficiente”, dijo el senador perredista Armando Ríos Piter.

El bloque PRI-PAN-PVEM hizo una modificación en la que se elimina la experiencia de cinco años como requisito para desempeñarse como comisionado de un órgano regulador.

La sesión no estuvo exenta de protestas de parte de la fracción del PRD que sacó una serie de carteles en contra de la reforma.

Cuando la senadora Dolores Padierna hizo uso de la tribuna, sus compañeros colocaron carteles a su lado con las frases: “Timada se enciende la gente” y “Hoy amanecí tremendamente herido de reformas energéticas”. Los carteles fueron expuestos en la tribuna del Senado y después los perredistas los llevaron a un costado del salón de plenos sin que se interrumpiera la sesión.

Las muestras de rechazo incluyeron —nuevamente— máscaras de Lázaro Cárdenas, quien expropio los hidrocarburos en 1938.

En San Lázaro van rápido

Sin hacerle cambios, la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 20 votos a favor y siete en contra, la primera minuta sobre las leyes reglamentarias energéticas que les turnó la semana pasada el Senado.

Los legisladores de todas las bancadas acordaron llevar al pleno de San Lázaro, tentativamente el próximo lunes en un periodo extraordinario de sesiones, la discusión de las reservas.

Tras cuatro horas de discusión, el presidente de la Comisión de Energía, Marco Antonio Bernal Gutiérrez (del PRI), citó para hoy a las 10:00 horas, a fin de continuar la discusión de las minutas que remite la Cámara alta sobre el tema.

El dictamen aprobado en comisión es el proyecto de decreto que expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera, y Ley de Asociaciones Público Privadas.

Los diputados federales del PRD, PT y Movimiento Ciudadano votaron en contra de este dictamen y consideraron que con ello se consuma “el mayor atraco a la nación”.

“Estamos listos para una discusión que en el Senado desgraciadamente no pudo darse, no vamos a permitir, ni a ser parte de un atropellado proceso parlamentario, queremos que se respete el reglamento de la Cámara de Diputados”, afirmó el secretario de la Comisión de Energía, el perredista Luis Espinosa Cházaro.

Tal y como ocurrió en el Senado, se prevé que las minutas sean aprobadas en San Lázaro sin modificaciones. Hoy debatirán la segunda de cuatro.

Lo que se aprobó en cuatro dictámenes

Inversión extranjera

Con la reforma energética, podrán participar firmas internacionales en la extracción de petróleo y gas, algo que estaba impedido en el país desde 1938. Los recursos se mantienen en propiedad del Gobierno.

Ocupación temporal

Las firmas nacionales y extranjeras podrán extraer hidrocarburos o gas de terrenos ejidales, que serán ocupados de manera temporal. Los dueños de la tierra recibirán hasta 2% de las ganancias de lo extraído.

Fracking

La reforma contempla extraer gas o petróleo por medio de esta técnica que consiste en “inyectar” agua mezclada con arena y metales pesados en el subsuelo.

Productividad

Petróleos Mexicanos (pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) se manejarán como empresas productivas. Tendrán autonomía propia, aunque serán del Estado.

Luz privada

Empresas privadas entrarán al negocio del suministro de la luz eléctrica. Aunque en un inicio se contempló subsidiar sólo a los hogares en zonas marginadas; al final se acordó que se mantuvieran para todos.

Órganos reguladores

La reforma contempla la integración de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía. Ambas sin, embargo, dependerán del Ejecutivo.

Hidrocarburos

La Comisión Nacional de Hidrocarburos licitará y suscribirá los contratos, administrará técnicamente las asignaciones y establecerá un nuevo Centro Nacional de Información de Hidrocarburos.

Organigrama

Tanto Pemex como la CFE tendrán un Consejo de Administración integrado por cinco consejeros del Gobierno y cinco independientes, un director general y un comisario (experto independiente).

Energía

La Comisión Reguladora de Energía regulará el desarrollo de cadenas de gas natural, petrolíferos y petroquímicos; gas licuado de petróleo y bioenergéticos.

No a expropiación

Como en la Ley de Hidrocarburos, se eliminó la facultad de la Secretaría de Energía para promover y permitir la expropiación en terrenos que se consideren de utilidad pública.

Centro de Energía

Al menos una tercera parte del Consejo de Administració del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) debe estar conformado por consejeros independientes; para evitar los conflictos de interés.

Transparencia

La Comisión Nacional de Hidrocarburos asignará y administrará las licitaciones. Las asignaciones sólo podrán ser concedidas a empresas del Estado, como Pemex o la CFE.

Áreas Naturales

Quedó prohibido que las compañías puedan explorar y explotar cualquiera de las 176 Áreas Naturales Protegidas (ANPs) que hay en México en busca de yacimientos de petróleo o gas.

Rescindir contratos

Se podrán rescindir cuando se incumpla en los planes de exploración, se dé información falsa, no se realicen los pagos, daño a las personas y medioambiente, o desacato a resoluciones de la justicia.

Ambiente

Las empresas que participen en las actividades del sector deben contar con Certificados de Energías Limpias para dañar lo menos posible el medio ambiente.

VOCES

Celebran el primer paso

El Presidente dijo que cuando no es posible encontrar respaldos unánimes en el campo legislativo, en democracia se logran los acuerdos a partir de las mayorías. Destacó que todas las fuerzas políticas tuvieron la oportunidad de ser escuchadas.

El dirigente de la Confederación Nacional Campesina (CNC) y senador priista, Gerardo Sánchez García, ofreció su respaldo a la reforma energética. “Más allá de los intereses políticos está la reconstrucción del campo y de México”.

Enrique Peña Nieto

Comisión Nacional Campesina

El presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Gerardo Gutiérrez Candiani, destacó la importancia de que dichas leyes sean aprobadas antes de septiembre próximo, cuando inicie el periodo ordinario de sesiones en el Congreso de la Unión y para que se dé prioridad al Paquete Económico.

Consejo Coordinador Empresarial

A un día de concretarse la Reforma Energética de EPN, el Senado avala cambios fiscales sin modificar una coma‏

Por: David Martínez Huerta - agosto 6 de 2014 - 0:34
De revista, México, TIEMPO REAL, Último minuto - 1 comentario


Ciudad de México, 6 de agosto (SinEmbargo).- La Reforma Energética propuesta por el Presidente Enrique Peña Nieto está a punto de concluir su proceso legislativo en el Congreso de la Unión. El Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular la penúltima minuta por la que se crean la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Como era de esperarse, la discusión de este dictamen generó un acalorado debate entre los senadores, ya que involucra dos preguntas fundamentales de la Reforma: ¿Cuánto va a ganar México por abrir contratos con particulares para realizar las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos? Y ¿A dónde irán las ganancias que se obtengan?

Para el Partido Revolucionario Institucional (PRI) el destino de los impuestos, cobro de derechos, regalías y utilidades por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos será detonar el desarrollo nacional y apoyar a los estados y municipios donde se realicen actividades petroleras.

“El destino del impuesto por la exploración y extracción de hidrocarburos serán las entidades federativas y los municipios donde se realicen estas actividades y que podrá significar una recaudación de dos mil 500 millones de pesos en promedio. Dichos recursos se destinarán a la inversión en infraestructura”, detalló el Senador priista Alejandro Tello Cristerna.

Para el Partido de la Revolución Democrática (PRD), es mentira que la Reforma Energética fortalecerá a Petróleos Mexicanos. Por el contrario, insistió, provocará que las empresas trasnacionales se lleven la riqueza nacional.

“Consideramos que la finalidad de estas reformas es establecer un régimen fiscal de privilegio para los nuevos operadores privados, la estructura fiscal que se otorga a las empresas productivas del estado es, por cierto muy diferente al trato que se le da a las empresas privadas”, afirmó la Senadora perredista Angélica de la Peña.

El partido en el Gobierno replicó que la renta petrolera no se compartirá con los capitales extranjeros.

Subrayó que la legislación en comento establece cambios al régimen y estructura fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex) que representarán una menor carga impositiva para la nueva empresa productiva.

“Reduce de manera significativa la carga fiscal de Petróleos Mexicanos, con el objeto de permitirle operar bajo una estructura fiscal más equitativa al eliminar tres de los seis derechos aplicables actualmente a PEMEX y conservar solo el pago por el derecho de utilidad compartida con una tasa aplicable del 65 por ciento”, explicó el Senador priista José Francisco Yunes Zorrilla.

La izquierda calificó como una falacia el argumento de que se le quitarán cargas fiscales a Pemex –que actualmente tributa aproximadamente cinco puntos del PIB-, puesto que la Ley le quita unos impuestos, pero le agrega otros, para que al final Pemex siga manteniendo las finanzas del Estado.

“Suprimió la Cámara de Diputados seis derechos. Aquí vienen contabilizados en cero, se suprimen seis derechos; pero solamente de nombre, porque los montos los acumula con otros derechos, con un nombre diferente, están aquí un nuevo derecho por utilidad compartida, que es de 606 mil millones de pesos; otro por utilidad de extracción de hidrocarburos, que es de 147 mil millones de pesos”, afirmó la Senadora perredista Dolores Padierna Luna.

Por el contrario, continuó, mantendrá la carga impositiva para Pemex, será flexible para los inversionistas privados y provocará solo ganancias para un puñado de personas.

El PRD sostuvo que es mentira que Pemex no genere rendimientos. Por el contrario, aseguró que en 2013, Pemex generó un rendimiento por 694 mil millones de pesos, antes de impuestos y derechos; es decir, un 43.2 por ciento de sus ingresos totales por ventas.

No obstante, la Secretaría de Hacienda le cobró 885 mil millones de pesos en impuestos y derechos, es decir, un 124 por ciento de su rendimiento. Esta carga impositiva le ocasiona una pérdida de 170 mil millones de pesos, lo cual no puede sostener ninguna empresa en el mundo, sea pública o privada.

Sin embargo, la izquierda afirmó que con el nuevo Impuesto sobre la Renta que se pretende cobrar a Pemex, se sumarán pérdidas por 78 mil 865 millones de pesos.

REFORMA BENEFICIARÁ EL COYOTAJE: PRD

El perredista Luis Sánchez afirmó que con la ley en comento Pemex perderá el posicionamiento estratégico, así como valiosos ingresos que hoy benefician al erario público; y todo ello a cambio de beneficiar a los comercializadores privados o “coyotes”.

Aseguró que está en riesgo de desaparecer Petróleos Mexicanos Internacional (PMI), empresa paraestatal, con carácter de sociedad anónima de capital variable, que ha sido el ente comercializador de petróleo crudo en los mercados internacionales durante los últimos 20 años.

A nivel mundial, PEMEX/PMI Comercio Internacional es reconocido como un suministrador confiable, estableciendo relaciones permanentes y mutuamente benéficas con sus clientes. Tiene firmados contratos con cerca de 25 clientes en toda América, Europa, Oriente y el resto del mundo, para comercializar nuestro crudo Maya, Istmo, Olmeca y Altamira.

“Una de las decisiones más absurdas en materia económica y de graves consecuencias al interés nacional es desplazar a PMI de su función de único comercializador del crudo mexicano”, dijo el legislador.

Recalcó que con esta reforma legalizaran el coyotaje en la comercialización del petróleo crudo.

“Para muestra un botón. Esta Ley, establece una estrategia de comercialización del petróleo crudo que beneficiará a coyotes y contratistas, desplazando a Petróleos Mexicanos Internacional, filial de PEMEX con gran experiencia en el mercado mundial de hidrocarburos”, afirmó el Senador por el Estado de México.

Posteriormente, el perredista Luis Sánchez enumeró las razones por las que votó en contra del proyecto:

1. [Esta reforma propone] un Presidente dueño y gerente, que administra los intereses de las empresas privadas petroleras, sobre todo extranjeras, en vez de una visión de Estado que fortalezca los intereses generales del desarrollo nacional y la soberanía del país.

2. Se transita, en los hechos, la cadena de valor del monopolio público al monopolio privado, principalmente de las empresas trasnacionales.

3. De acuerdo con ello se fortalecerá el imperio del capital financiero especulativo o extractivo, sobre el capital productivo.

4. Se convierte progresivamente a Pemex en una institución administradora de contratos. Dejará de ser una paraestatal productiva.

5. La renta que se apropiarán las empresas privadas será enorme, sobre todo si aprovechan la oportunidad para obtener los máximos beneficios de la manera más rápida posible, lo cual implicaría un agotamiento mucho más vertiginoso de las reservas petroleras.

6. No hay ninguna garantía de que bajen los precios de los productos derivados del petróleo para la mayoría de los mexicanos, principalmente de la gasolina y la energía eléctrica.

7. Bajo esta lógica de rapaz extracción es probable que en 10 años México no sea energéticamente sostenible.

PRD LLAMA A LOZANO “SENATROLL”; EL PANISTA LES DICE FILIBUSTEROS

Cuando se discutía el tema de transparencia de los contratos, la bancada del Partido Acción Nacional (PAN) aseguró que la legislación secundaria tenía suficientes candados para garantizar que cualquier mexicano conozca en internet, detalles de los contratos celebrados con las petroleras extranjeras.

“El fondo y la Secretaría de Hacienda publicarán mensualmente y en una página de internet fácilmente accesible y bajo el principio de máxima difusión, toda la información que nos permita conocer las respuestas siguientes: Quién tiene un contrato; bajo qué condiciones se gana una licitación”, aseveró el panista Francisco Domínguez Servién.

La Senadora Dolores Padierna, una de las más activas en tribuna, explicó reprochó que los ex presidentes panistas se aprovecharon de la opacidad para privatizar de forma disimulada a Pemex, ante los gritos desde los escaños panistas, La Senadora explotó:

“Realmente es una vergüenza tener legisladores como ustedes, partidos de derecha como ustedes, y también si quiere lo platicamos […]. Pero venga aquí y dígalo, tenga pantalones, no se esconda, esos no son pantalones; pantalones es el valor civil de reconocer los actos que a lo largo de la historia han hecho para dañar a nuestro país”, dijo.

El Senador panista Javier Lozano Alarcón sugirió guardar el orden y el respeto en el Salón del pleno; también pidió elevar el nivel del debate. Pero al mismo tiempo escribió en su cuenta de Twitter, @JLozanoA:

“Otra vez finge estar indignada @Dolores_PL Padierna de Bejarano por corrupción y abusos. Pero no le alcanza para salvar cara.”

Esto desató un nuevo pleito verbal entre el polémico legislador y senadores perredistas. Pleito que se trasladó posteriormente a Twitter.

“Usted Senador Lozano, se ha dado a la condición de ser un ‘Senador digital’, ‘el senador del twitter’, el que le cobra dinero a los mexicanos y las mexicanas para estar metido, no sé dónde, posiblemente en su oficina, y desde ahí estar jugueteando con el teléfono”, arremetió el perredista Armando Ríos Piter en tribuna.

Lozano respondió que los senadores deben utilizar la tribuna cuando es indispensable, no para lucimiento personal o protagonismo, o porque alguien quiere ser gobernador de Guerrero, en alusión a las intenciones políticas de Ríos Piter.

“Yo siempre estoy aquí, y estoy aquí en estos días de debate chutándome todas las necedades, el filibusterismo que caracteriza a estos señores para tratar de convencer y salvar… de algo que no saben defender con argumentos sólidos”, reviró.

El Senador Lozano aseguró que es “tuitero” y sólo ejerce su derecho de expresión.

“A mí no me van a intimidar, así les fue hace dos semanas, y cada vez que se metan conmigo van a recibir una respuesta. Pero con esto concluyo señor presidente; honestamente se están quedando muy cortos en su discurso, los invito a que sean un poquito más creativos, tanto en tribuna como en Twitter”, espetó.

No obstante su llamado al respeto entre pares, Lozano retuiteó en su cuenta de Twitter una foto de un cachorro de tigre, en alusión al mote que de Jaguar que se autoimpuso el Senador Armando Ríos Piter.

“@Animalshoots: pic.twitter.com/atK7G7lfMD” /Qué pena que haya en la familia algunos como @RiosPiterJaguar. Que devuelvan las entradas”.

La Senadora perredista Angélica de la Peña reprochó la “incongruencia” de Lozano.

“Ojalá que lo mismo que está pidiendo a todos, también lo haga él en su comportamiento a los twitters etc. Yo puedo leer ahorita lo que está twitteando y francamente es incongruente con lo que vino y dice aquí”, dijo desde su escaño.

Lozano escribió en su cuenta de Twitter @JLozanoA

“Pues nuevamente se duelen en tribuna de mis tuits los @SenadoresPRD aunque no sean objeto de reglamento. ¡Ay qué pequeñez! @angelicadelap”.

La aludida respondió por el mismo medio:

“No #Senatroll @JLozanoA; habla de respeto debe ser elementalmente congruente. A mi no me “duelen” sus tuits. Me parece es usted muy inseguro”.

Lozano reviró:

“@angelicadelap No, colega. Eso es lo que menos me caracteriza. Se quedan ustedes cortos en argumentos y herramientas. Ya los conocemos”.

El Presidente de la Mesa Directiva, el priista Raúl Cervantes Andrade, tuvo que llamar la orden.

Esta no es la primera vez que el Senador Javier Lozano se enfrasca en un pleito con perredistas. El pasado 21 de julio el poblano fue acusado por los perredistas de convertir la cámara alta en un casino cuando retó al perredista Zoé Robledo a apostar el escaño para ver quién tenía la razón.

“A ver Senador Zoé Robledo, vamos a ponerle sabor a este asunto, usted dice que ustedes fueron los salvadores de la patria en la reforma de telecomunicaciones y que fueron ustedes los que introdujeron la eliminación de los costos en larga distancia, y que mi dictamen no traía nada de eso. Apostamos en este momento usted y yo, que el que miente pide licencia para irse del Senado. ¡Sí o no! ¡Sí o no! ¡Apueste!”, retó el panista seguido del coro de sus correligionarios que le gritaron a Robledo “¡Quiere llorar! ¡Quiere llorar!”.

FONDO PETROLERO

Los perredistas reprocharon que el Fondo Mexicano del Petróleo se quedó con una visión muy reducida de tesorería, un instrumento para la contabilidad, porque su diseño no favorece a financiar el desarrollo sino que está vinculado a servir como garante de las finanzas del gobierno federal.

Al referirse a las contraprestaciones y regalías, el Senador Alejandro Encinas dijo que las empresas privadas pagarán a un Fondo Mexicano del Petróleo que no formará parte de la administración pública y el cual estará sujeto a la legislación civil y mercantil.

Agregó que los integrantes del Consejo de este fondo no serán considerados como servidores públicos y actuarán de manera independiente de la legislación que regula los entes públicos.

Por su parte, el perredistas Luis Sánchez Jiménez aseguró que el Fondo Mexicano del Petróleo es un Fideicomiso Público que no se sujeta a las reglas de los fideicomisos de la administración pública federal.

“Se saca de la manga una nueva figura jurídica sin control alguno: Un Fideicomiso Público de Estado, que manejará con toda discrecionalidad el Secretario de Hacienda y Crédito Público, que representa no al Estado Mexicano, sino al Presidente de la República”, aseveró.

El también perredista Mario Delgado propuso que sin tantas fórmulas ni complicados impuestos, se copie el ejemplo del fondo petrolero de Brasil, en donde la ganancia de cada nuevo yacimiento descubierto se destina 65 por ciento a educación y 45 por ciento a salud.

“¿Por qué en lugar de estar compartiendo la mayor parte de la renta petrolera con las empresas extranjeras, por qué no se comparte con los jóvenes de este país?”, cuestionó a los priistas.

Propuso que del 4.7 por ciento de la renta petrolera que se va a ir a financiar el gasto corriente, mejor se emplee como inversión en investigación científica y tecnológica; desarrollo de infraestructura para el sector salud y educativo; y a financiar una beca para cada joven, en ese orden de prelación.

“Lo que necesita un joven para poderse mantener dentro del sistema educativo es el equivalente a la venta de un barril de petróleo. Aproximadamente cien dólares mensuales. A un joven le cambiaría la vida y cambiaría el impacto en la economía nacional si le destináramos doce barriles, el equivalente de la renta de doce barriles al año”, planteó.

Su propuesta, como la de todos los perredistas fue rechazada.

REFORMA ENERGÉTICA: EL PUÑADO QUE DECIDIÓ POR TODOS

Por: David Martínez Huerta - agosto 5 de 2014 - 0:00
INVESTIGACIONES, Investigaciones especiales, México, TIEMPO REAL, Último minuto - 11 comentarios

Ciento cincuenta y tres legisladores federales fueron convocados, en seis comisiones, para discutir la Reforma Energética. De esos 153, 114 la aprobaron antes de pasarla al pleno, pero 52 de ellos fueron elegidos de forma plurinominal (menos de la mitad), es decir, fueron designados por sus partidos por una ley de representación que el Presidente Peña Nieto prometió eliminar, junto con muchas otras cosas, cuando era candidato.
Esto significa que sólo 62 legisladores, apenas un puñado, llevaban la representación legítima de los ciudadanos cuando dieron forma al cuerpo de leyes antes de llevarlo al pleno.
Los otros 52, que fueron un designio de los partidos, tuvieron un peso definitivo: cada Senador (fueron seis) representó “la voz” de 28 millones de mexicanos y cada Diputado (46), casi 4 millones, con la base de que somos un total de 112 millones 336 mil 538 mexicanos…
dictamen

La madrugada del 29 de julio, en la Cámara de Diputados se aprobó el primer dictamen de las leyes secundarias de la Reforma Energética. Foto: Cuartoscuro.

Ciudad de México, 5 de agosto (SinEmbargo).– Nadie votó por ellos el primero de julio de 2012, pero su voto en comisiones fue determinante para completar el proceso legislativo de la Reforma Energética, la reforma estructural más importante del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto. Son los diputados y senadores plurinominales, legisladores que ocupan una curul o un escaño gracias a las bondades del sistema político electoral mexicano.

En su mayoría fueron designados por la dirigencia de sus partidos políticos. Son las cúpulas de los partidos políticos quienes palomean las listas y deciden en qué orden van a integrar esa lista, que someterán a votación en cada una de las cinco circunscripciones que tiene el país.

Durante su campaña electoral, el Presidente Enrique Peña Nieto prometió que buscaría la reducción de 100 diputados federales. En sus spots de campaña, el entonces candidato afirmó que la reducción de representantes en el Congreso significaría, no sólo ahorrar dinero, dijo, sino permitiría hacer más eficiente al Parlamento, y tener una democracia con mejores resultados.

En 2009, el ex Presidente Felipe Calderón Hinojosa presentó también una propuesta para reducir 100 diputados y 32 senadores plurinominales. El entonces mandatario presentó 10 puntos en su reforma política electoral.

Iniciativas similares han sido presentadas decenas de veces por legisladores de los principales partidos políticos. El argumento siempre es el mismo: menos plurinominales es igual a más ahorro para el erario.

No obstante, ninguna de estas propuestas ha prosperado. Por el contrario la figura de representación proporcional se ha fortalecido desde su creación en 1977.

Este año, legisladores plurinominales jugaron un papel fundamental en la aprobación en comisiones de la legislación secundaria en materia energética, la joya de la corona del sexenio de Peña Nieto.

Por ejemplo, los diputados del Partido Acción Nacional (PAN) Juan Bueno Torio y Rubén Camarillo Ortega, junto con el Senador Vega Casillas, tres actores principales en la redacción y posterior negociación de las leyes, son parlamentarios gracias al principio de representación proporcional. Uno más, el Senador panista Jorge Luis Lavalle Maury, fue electo bajo el principio de primera minoría.

También plurinominal, el Senador Carlos Romero Deschamps del Partido Revolucionario Institucional (PRI), líder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM), estuvo en primera línea de la dictaminación de las iniciativas. Aunque nunca subió a tribuna, el líder gremial expresó que la reforma significará “lo mejor para México y para los trabajadores”.

Otro legislador plurinominal de primer nivel en la aprobación de las reformas energéticas fue el priista Marco Antonio Bernal Gutiérrez, presidente de la Comisión de Energía y secretario de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados.

Cabe mencionar que el priista Ricardo Aldana Prieto, secretario de la Comisión de Energía y tesorero del sindicato petrolero, también accedió a su curul gracias al principio de representación proporcional.

El Diputado Aldana Prieto todavía tiene tras de sí la sospecha del desvío de mil 500 millones de pesos del Sindicato Petrolero a la campaña presidencial del priista Francisco Labastida Ochoa, en el año 2000.








LOS PLURIS EN COMISIONES

En las comisiones dictaminadoras de la legislación secundaria en materia energética en la Cámara Alta participaron seis senadores plurinominales de 35 integrantes de las comisiones de Energía, Estudios Legislativo Primera y Hacienda, de los cuales sólo dos votaron en sentido negativo la legislación secundaria.

También participaron ocho legisladores electos bajo el principio de primera minoría, fórmula por la que se otorga un escaño al partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de votos en cada una de las entidades federativas.

Si tomamos en cuenta la población total de mexicanos, que el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (Inegi) contabiliza 112 millones 336 mil 538 personas, eso significaría cada “pluri” que votó a favor de la reforma peñista representó la voluntad de 28 millones 84 mil 134 personas.

Si hacemos este mismo ejercicio sólo para los mexicanos en posibilidad de votar, cifra que el Instituto Nacional Electoral (INE) ubica en 79 millones 933 mil 761 electores, eso significaría cada uno de los que votaron de forma afirmativa representó a 19 millones 983 mil 440 mexicanos.

En la Cámara de Diputados se contabilizaron 46 votos de legisladores plurinominales de 118 integrantes de las comisiones de Energía, Presupuesto y Hacienda. De estos 30 fueron en sentido positivo de la reforma para abrir el sector energético a los capitales privados.

Con el mismo ejercicio, se puede decir que cada Diputado seleccionado de la lista nacional que votó a favor de las leyes secundarias representó la voluntad de 3 millones 744 mil 551 mexicanos. Asimismo, podríamos afirmar que cada “pluri” votó en el nombre de dos millones 664 mil 458 electores.

Solo que nadie votó por ellos.

Estos diputados tampoco rendirán cuentas a los electores, pues no fueron electos en ningún proceso electoral y la rendición de cuentas no aplica de la misma forma que se hace con los elector en las urnas.

“Es una representación distinta de raíz, por ejemplo se dice que los diputados de mayoría representan distritos, mientras que los plurinominales representan a partidos políticos”, detalló el doctor Gustavo López Montiel, profesor de Ciencia Política del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Ciudad de México, en entrevista para Sin Embargo.

LOS “PLURIS”

En México, la figura de los diputados plurinominales surgió en 1977. Aparecieron para dar una representación a las fuerzas políticas que no tenían acceso a las cámaras del Congreso, por la vía electoral.

En otras palabras, el principio de mayoría relativa instituido que se constituyó el sistema político moderno impedía que las fuerzas pequeñas pudieran contender contra el PRI y pudieran ganar espacios de representación, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores.

Con las reformas electorales de 1997, se fortaleció esta figura, que son fundamentalmente representantes políticos elegidos mediante un principio de listas de partido, que se presentan las cinco circunscripciones en que está dividido el territorio nacional.

“Los ciudadanos no votan directamente por el nombre de un candidato o candidata a diputados o senadores, sino que lo hacen en función de ciertos programas políticos de un partido. Un plurinominal es eso, un representante”, explicó el doctor René Torres-Ruiz, profesor investigador del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana.

Este sistema mixto (electos por mayoría relativa y por representación proporcional) ha funcionado desde 1977, con beneficio principalmente para las fuerzas políticas minoritarias.

No obstante, el académico detalló el principal riesgo que conlleva esta figura, según sus críticos. Y es que de alguna manera disminuye el lazo entre un representante y un ciudadano, en tanto de que el ciudadano no vota directamente por ese representante popular.

“Es mucho más fácil que se diluya este vínculo ciudadano-representante o la responsabilidad individual y en todo caso su mayor compromiso o el interés de quedar bien es con la dirigencia de su propio partido porque es está la que lo nominó y decidió que estuviera en la lista que finalmente se votó bajo el principio de representación proporcional”, afirmó el profesor de la Ibero.

¿SON NECESARIOS HOY?

Si los diputados y senadores plurinominales fueron creados en el siglo pasado para un contexto político diferente al que existe en la actualidad, la pregunta es si esta figura es útil en el actual panorama político nacional.

La principal crítica de la ciudadanía es el oneroso costo que representa el Congreso de la Unión.

Según datos de la Cámara de Diputados, cada legislador percibe 74 mil 000 pesos, más un apoyo económico de 45 mil 786 por asistencia legislativa y 28 mil 772 pesos para atención ciudadana. En total 148 mil 558 pesos.

Si se multiplica este gasto mensual por los 200 plurinominales, representa un gasto sólo en salarios y apoyos de 29 millones 711 mil 600 pesos mensuales. O lo que es lo mismo 356 millones 539 mil 200 pesos al año.

El Presidente Enrique Peña Nieto planteó como promesa de campaña la reducción de 100 diputados federales. No obstante, la propuesta fue “olvidada” durante la dictaminación y aprobación de la Reforma Política-Electoral de 2013.

Caso similar ocurrió en la Reforma Política del Presidente Felipe Calderón de 2009. En ese año, el mandatario panista planteó la reducción de los integrantes del Congreso, en San Lázaro planteó reducir de 500 a 400 diputados federales; y en la cámara alta, pasaría de 132 a 96 el número de legisladores.

El ex Presidente planteó además la reelección legislativa y de presidentes municipales; aumentar el número de votos para que los partidos políticos conservaran el registro; implementar la segunda vuelta electoral para la elección presidencial; y facultar al presidente para presentar dos iniciativas preferentes al inicio de cada periodo legislativo.

De todas sus propuestas, solo se aprobó la iniciativa preferente.

Los especialistas consultados por Sin Embargo coincidieron en que detrás de estas propuestas hay una motivación distinta al ahorro del bolsillo de los mexicanos.

“Lo que está detrás tanto de la propuesta de Calderón como la de Peña Nieto en su momento es que saben ellos que de alguna manera si disminuyen el número de representantes de proporcionalidad, podrían tener mejores dividendos en las elecciones, porque si se fuera retirando el sistema de representación proporcional en México, creo que lo que ocurriría sería que tendríamos un sistema tripartidista, explicó René Torres-Ruiz, profesor de la Ibero.

Para el doctor Gustavo López Montiel, la reticencia a los legisladores plurinominales el tema pasa por el control que ejerce la cúpula partidista en sus bancadas en ambas cámaras.

“Desaparecer a los plurinominales significa menos capacidades de la propia dirigencia para poder controlar candidaturas, que es lo que a final de cuentas buscan los políticos”,

Asimismo, un sistema con tres partidos mayoritarios dificulta el margen de negociación de la Presidencia de la República con todo el Congreso de la Unión. Por ejemplo, actualmente las bancadas del partido Verde Ecologista de México (PVEM) y Nueva Alianza (Panal) –dos grupos parlamentarios integrados mayoritariamente por plurinominales– han servido al PRI para alcanzar mayorías sobre temas que le interesan.

“Yo no veo [la reducción de legisladores] en un futuro próximo, porque los partidos políticos, incluido el PRI, a renunciar a la posibilidad de diputados de representación proporcional, porque son espacios que son importantes para mantener el control al interior de los grupos parlamentarios”, Gustavo López Montiel, profesor de Ciencia Política del Tec de Monterrey.

Reducciones en tarifas eléctricas, hasta dentro de dos años, afirma director de CFE

07/08/2014, 20:08.



Enrique Ochoa Reza, director de la CFE. Foto: Cuartoscuro.

Una vez terminado el proceso de aprobación de la reforma energética, será en un promedio de dos años cuando empiecen las reducciones en el costo de la energía eléctrica, de acuerdo con el director general de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Enrique Ochoa Reza.
La reducción de las tarifas eléctricas en dos años como ofreció el gobierno federal está condicionada a la conversión de centrales de combustóleo a gas natural.

Entrevistado a su llegada a la junta nacional de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), el funcionario indicó que el primer reto es cambiar el combustóleo, combustible cuatro veces más caro que el gas natural y 68 por ciento más contaminante.

Para ello, abundó, se requiere infraestructura de gasoductos y nuevas centrales de ciclo combinado.

“A partir de la aprobación de la reforma energética y con toda la construcción de la infraestructura que nos permita sustituir el combustóleo por gas natural, esperamos ver en dos años beneficios concretos”, expuso.

Entre los compromisos y beneficios de la reforma energética está la reducción de los costos de la energía eléctrica, lo que se constituye al sustituir el combustóleo por gas natural e invertir en reducir pérdidas en las redes de transmisión y distribución.

Por otra parte, el director de CFE reconoció el trabajo de los legisladores en el Congreso de la Unión por el debate que resultó en la aprobación de la reforma energética, “necesaria para el país y que fortalecerá a la CFE”.

Con información de Notimex*

Redacción AN agosto 8, 2014 12:59 pm

La reforma energética que permitirá la participación de empresas privadas en ese sector conlleva riesgos de seguridad nacional y de daños ambientales, señalaron Miriam Grunstein, del CIDE, y Samuel González, profesor de la UNAM.

En entrevista para Noticias MVS primera emisión, Grunstein señaló que pese a los problemas de seguridad en los países que tienen petróleo, las empresas se mueven y se posicionan.

“Las empresas van a Nigeria, Angola, Colombia, Venezuela… son guerreras, si hay dinero vamos a la guerra, en palabra de un amigo mío petrolero”, comentó.

A su llegada a los países, cada empresa traza sus lineamientos; por ejemplo en Colombia, crearon su propia red de seguridad.

En México lo que preocupa es que haya militarización y se desplace a comunidades, indicó la académica.

“Es un juego sumamente complicado”, mencionó.

Por su parte, Samuel González apuntó que las últimas guerras han sido por energía y petróleo.

Expuso que el problema de Ucrania tiene que ver con el gas y la energía. Otro caso es Irak.

Comentó que los norteamericanos no tienen amigos, tienen intereses, por lo que otro punto es estar atento a lo que decidan hacer ante la apertura del sector energético en México.

La reforma energética en México se conocerá por sus frutos, pero debe tener una estrategia en materia de seguridad. Por ejemplo, preguntó ¿cómo se van a garantizar los seguros por daños ambientales?

Preocupa una posible militarización y el desplazamiento de comunidades, así como la intervención de EU, comentaron Miriam Grunstein y Samuel González.

Pese a la reforma, no subirá la producción de petróleo
Israel Rodríguez

Periódico La Jornada
Lunes 8 de septiembre de 2014, p. 31
Aun con la reforma energética se estima que la meta de una producción diaria de 3 millones de barriles en esta administración no se logrará hasta el próximo sexenio, en 2019, según los Criterios Generales de Política Económica para 2015. El gobierno federal reconoce que la producción de 2 millones 400 mil barriles diarios estimados para 2015 representa un nivel bajo en comparación con otros años, así como con respecto a la producción esperada futura dada la reforma energética.

La declinación productiva ha ocurrido pese a que la inversión de Petróleos Mexicanos (Pemex) se ha triplicado en los últimos 13 años, incrementándose de 9 mil millones de dólares en 2001, a 28 mil millones de dólares en 2014, nivel comparable con el de grandes compañías internacionales privadas y estatales.

Para el próximo año se espera una caída en los ingresos petroleros de 7.1 por ciento, equivalente a 91 mil 500 millones de pesos, para sumar un billón 198 mil 700 millones de pesos, monto que se compara desfavorablemente con los ingresos previstos en la ley para 2014, que ascenderán a un billón 290 mil 200 millones de pesos, como resultado de una menor plataforma de producción y la baja en el precio de referencia.

El precio de la canasta de crudo mexicano se fijó en 82 dólares por barril, es decir, 12 dólares menos que los 94 establecidos en promedio para todo 2014, en tanto que la plataforma de exportación también se reduce en 25 mil barriles por día, al descender de un millón 115 mil barriles diarios en 2014 a un millón 90 mil barriles al día en 2015.

En 2015 la plataforma de producción de petróleo enfrentará una importante caída, la cual se espera sea transitoria.