Creación de la Gendarmería Nacional

Peña propone 1,500 mdp para crear la Gendarmería Nacional

El proyecto de gastos entregado a los Diputados contempla un incremento global de 3.2% en el presupuesto de seguridad

Por Hanako Taniguchi
Viernes, 07 de diciembre de 2012 a las 22:36

CIUDAD DE MÉXICO (CNNMéxico) — El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto solicitó a la Cámara de Diputados que apruebe una nueva partida en 2013 de 1,500 millones de pesos para crear la Gendarmería Nacional que contribuya al combate contra el crimen organizado.

“Se creará la Gendarmería Nacional como una corporación de control territorial y con características de fuerza intermedia que salvaguarde la soberanía nacional y garantice el Estado de Derecho en todo el país”, expuso Peña Nieto en la Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2013.

El nuevo presidente ya había anunciado su intención de crear esta nueva corporación, compuesta por unos 40,000 elementos, así como expandir al menos a 35,000 los oficiales federales.

“En el Proyecto de Presupuesto (…) se destinarán recursos para implementar una estrategia a fin de reducir la violencia, focalizada en las zonas y los municipios con mayor índice delictivo, menor presencia del Estado y cercanas a las rutas del narcotráfico”, indicó el Ejecutivo.

El gobierno solicitó este viernes un incremento global de 3.2% en el presupuesto de seguridad en comparación del año pasado, según una carta enviada por el presidente a los miembros del Congreso.

La Secretaría de Hacienda entregó el proyecto económico del 2013, para que los legisladores discuta y, en su caso, modifiquen la propuesta y sea aprobada antes del 31 de diciembre para que entre en vigor en 2013. La Cámara de Diputados y Senadores votan la iniciativa de Ley de Ingresos, mientras que el proyecto de Egresos solo debe ser avalado por la Cámara baja.

Para cada una de las dependencias dedicadas a funciones de seguridad, el gobierno federal solicitó un mayor presupuesto, incluso para la Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP), que Peña Nieto busca fusionar a la Secretaría de Gobernación (Segob) con base en una iniciativa de reforma a la Ley de la Administración Pública Federal.

Debido a que dicha reforma aún no ha sido aprobada, para el 2013, el Poder Ejecutivo solicitó 41,217.2 millones de pesos para la SSP, un monto 1.68% superior al asignado para el 2012.

En la Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos se explica que dichos recursos “permitirán llevar a cabo operativos para la prevención y disuasión del delito en diversas zonas del país”.

Para la Policía Federal Preventiva, que forma parte de la SSP, se solicitó también un aumento presupuestal del 5.1%.

Para la Secretaría de Gobernación, que de aprobarse la reforma a la Ley de la Administración Pública Federal absorbería a la SSP, se solicitaron 12.5% menos recursos que para el 2012.

La Secretaría de Marina es la dependencia del sector relacionado con la seguridad para la que se solicitó el mayor aumento proporcional de recursos, con un 11% más de presupuesto que en el 2012. Para la Secretaría de la Defensa Nacional se pidió a los legisladores aprobar un presupuesto 9.3% mayor que en el último año del sexenio del expresidente Felipe Calderón.

Durante su primera visita al Heroico Colegio Militar, como comandante supremo de las fuerzas armadas, Peña Nieto prometió el regreso gradual de militares y marinos a los cuarteles, con el fin de implementar una nueva política de seguridad.

Prevención del delito

El presidente Enrique Peña Nieto ha puesto énfasis en la necesidad de fortalecer la prevención del delito, por lo que solicitó 115,625.9 millones de pesos para acciones en materia de prevención y participación ciudadana.

Dicho monto es 7.1% superior respecto a lo aprobado en el 2012, según la carta del presidente.

“Se impulsarán acciones para la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos que fortalecerán decisivamente la participación ciudadana y promoverá la cultura de la prevención, a través de una política integral que obstaculice las actividades criminales y reduzca la violencia, actuando desde las causa que la generan”, se explica en la Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos.

Para el rescate de espacios públicos, el gobierno federal solicitó 1,035 millones de pesos. Con dichos recursos, se rehabilitarán 962 parques, canchas, plazas y “otros puntos comunitarios afectados por la violencia y la actividad delictiva”.

Para el programa Escuela Segura, que busca promover la seguridad y la cultura de prevención en los centros educativos, se pidieron 340 millones de pesos.

En cuanto a la prevención y a la atención de las adicciones, el gobierno de Peña Nieto solicitó 1,253.3 millones de pesos, que según la Exposición de Motivos, beneficiará a 6.7 millones de personas.

Una Gendarmería a paso lento.

01 de abril del 2013
Por Juan Velediaz.



Se tiene la directriz de su creación, el problema es aterrizarlo. La Gendarmería avanza y poco a poco el plan empieza a generar corrientes de opinión, a favor y en contra. El proyecto para su surgimiento aún le falta concretar su organización y logística, es un camino que los encargados de la seguridad en el país ven factible que entre en operación el año entrante.

México, 1 de abril.- El diseño se trabaja desde diciembre pasado en la sección quinta del Estado Mayor de la Defensa Nacional, el área enfocada a planes y proyectos estratégicos del ejército. En las últimas semanas se han celebrado diversas reuniones en ésta área de la secretaría de la Defensa Nacional donde han participado jefes, oficiales de distintas áreas como la sección tercera, operaciones; la sección primera, recursos humanos; la dirección de ingenieros militares y la sección segunda, inteligencia militar. De acuerdo a diversas fuentes castrenses, los primeros acuerdos para dotar de contenido al proyecto de la Gendarmería Nacional están dados, falta lo más importante, aterrizarlos.

¿Cómo va a estar organizada, cuál sería la infraestructura? Una de las fuentes consultadas refiere que en el proyecto original que se le presentó al presidente Enrique Peña Nieto se hablaba de al menos 14 bases regionales, las cuales operarían por zona que podrían abarcar más de un estado. De éstas habría tres en la frontera norte y al menos tres más, en la línea fronteriza sur del país, considerada la más porosa y compleja a raíz del desplazamiento de los grupos armados de la delincuencia organizada en Guatemala, El Salvador y Honduras en los últimos años.

Sobre su infraestructura en un principio se dijo que se apoyaría en la que tiene la actual policía federal, aunque en las últimas semanas se ha afinado la idea y se prevé que el respaldo sería tecnológico y logístico. Otra de las fuentes consultadas señala que se considera utilizar la base de datos de Plataforma México, y la información que tiene sobre las diversas área del país el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), el objetivo sería en un inicio, elaborar mapas delictivos donde se presenten eventos de “alto impacto”, así como establecer lo que se llamaría “cuadrantes de operación sistemática” donde se desplazarían las fuerzas para actuar de manera más focalizada

Hasta hace unas semanas en la sección quinta del Estado Mayor de la Defensa, se manejaba la idea de elaborar un manual de organización y funcionamiento de la Gendarmería, refiere otra de las fuentes militares. Este manual dejaría muy claro hasta dónde sí y hasta dónde no actuaría la nueva corporación. Se trata de tener muy claro el eje de sus atribuciones y limitaciones, para que no roce ni invada el área de operación de corporaciones como la policía federal y la federal ministerial. Todo ello tiene que ver con un análisis legal de sus posibles atribuciones.

El obstáculo que se presenta, según las fuentes consultadas, tiene que ver con la infraestructura física. Aun no se tiene claro si la división orgánica será por batallones, divisiones y regimientos, y en dónde se construirán los cuarteles. Cada base o cuartel de la Gendarmería, debería contar con zonas habitacionales para los elementos que la integren y sus familias, eso es un proyecto que implica tiempo y recursos, señalan. También es importante que las autoridades antes de anunciar su entrada en operación, por lo menos deberán dejar claro la base jurídica.

Buscan la proximidad

Se tiene contemplado arrancar con una base de 10 mil efectivos, de los cuales ocho mil provendrían del ejército y dos mil de la marina. El dato lo dio a conocer a mediados del mes de febrero pasado Manuel Mondragón y Kalb, titular de la Comisión Nacional de Seguridad, durante su comparecencia ante comisiones en el Senado de la República. Lo que no precisó el funcionario, es cuándo podría entrar en operación. Hasta la fecha se han mencionado dos escenarios posibles, a finales del 2013 o principios del 2014.

Mondragón aclaró en aquella ocasión ante los senadores, que no tendrán la misma función ni acción la Gendarmería y la policía federal. La primera se tiene planeada como una corporación de “proximidad”, es decir, podrán quedarse de manera permanente en algunos sitios y regiones en función de los acuerdos con los gobiernos de los estados. La segunda, actúa en zonas de riesgo, es móvil y se desplaza en función de las disposiciones operativas que se tengan. Como ejemplo, Ciudad Juárez hasta hace unos meses, la Laguna en Coahuila en la actualidad, y la llamada “frontera chica” que comprende el corredor de los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, y Matamoros, en Tamaulipas.

En el planteamiento que ha trabajado la sección quinta del Estado Mayor, se preveía que dentro de la formación militar se abra una nueva opción para los estudiantes egresados del Colegio Militar, que pudieran en determinado momento decantarse por hacer carrera en la Gendarmería. Algo similar, de acuerdo a otras fuentes castrenses, se ha pensado para los cadetes de la Escuela Naval.

Sería de tal forma que las oportunidades de desarrollo profesional, la formación, la capacitación y los ascensos sean similares a los de las fuerzas armadas. Se buscaría que sea atractivo para las nuevas generaciones poder desempeñar su carrera militar en la Gendarmería, dice una fuente militar. La idea no es algo exclusivo de la realidad mexicana, sucede en España con la Guardia Civil, en Chile con los Carabineros y en Colombia con la Policía Nacional, es decir, se homologan las carreras profesionales en la milicia y la Gendarmería como ocurre en estos países para hacerlo un servicio profesional de carrera.

Hace unos días un grupo de organizaciones no gubernamentales dieron a conocer un comunicado donde señalan que la creación de la Gendarmería Nacional se realiza sin que se dé un debate, “amplio e informado”, sobre sus alcances, costos y funciones. El proyecto, según el documento dado a conocer por estas organizaciones, ha sido tomado “a la ligera” y no se sabe más de lo que en conferencias y declaraciones han comentado varios funcionarios públicos vinculados al área de seguridad del país. De lo que se conoce, añaden, es que serían agentes con formación castrense que actuarían bajo un mando civil. A la poca información que se ha difundido sobre sus alcances y funciones, se le suma la duda sobre cuánto le va a costar al país, señalaron.

Días antes de que se diera a conocer este comunicado, Mondragón declaró al periódico Excélsior que alrededor de cuatro mil integrantes del ejército y la marina que integrarán la Gendarmería Nacional, ya se encuentran en entrenamiento y capacitación en las instalaciones del Campo Militar número uno en la ciudad de México. El funcionario dijo que la formación de este grupo —que pasaría a ser el pie veterano de la Gendarmería por ser los probables fundadores—se le sumarán otros seis mil elementos que serán capacitados en la segunda mitad de este año y se espera que entren en operación al inicio del año próximo.

Juan Veledíaz

Estado Mayor

◦La iniciativa priista propone que miembros del Ejército Mexicano sean quienes integren la Guardia Nacional

Martín Barrón, profesor investigador, opina que lo mejor sería “sepultar” ese concepto de la Constitución

MÉXICO.- La iniciativa presentada por el diputado priista Roberto Badillo Martínez de reactivar la Guardia Nacional es inviable, considera el profesor investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), Martín Barrón Cruz, ya que, afirma, se correría el riesgo de armar a militares que después pueden ser corrompidos por el narcotráfico, como ya ha ocurrido.

“Lo mejor sería sepultar ese concepto definitivamente de la Constitución”, dice tajante.

En entrevista, el también autor del libro “Guardia Nacional y Policía Preventiva: dos problemas de seguridad en México”, recuerda que la Guardia Nacional se creó en el siglo XIX y fue de gran utilidad en la llamada intervención estadounidense (entre 1846 y 1848) y en la Batalla de Puebla del 5 de mayo de 1862.

“Incluso el general Ignacio Zaragoza no pertenecía al Ejército, sino a la Guardia Nacional, cuando terminó la guerra de intervención francesa el presidente Benito Juárez le reconoció ese cargo”.

Sin embargo, subraya, esto se debió a las necesidades políticas y militares del momento y hoy en día sería un error su reactivación.

Incluso recuerda que en el Porfiriato no se consolidó debido a que Porfirio Díaz prefirió echar mano del Ejército.
“Aunque se mantuvo en la Constitución de 1917 ya ni siquiera tiene una ley orgánica, la única que se promulgó es de 1848”, dice con cierta ironía.

Combate al crimen

Una de las justificaciones (ver ficha técnica) que esgrime Badillo Martínez para promover su iniciativa, es que la Guardia Nacional estaría formada por militares —y no por civiles, como originalmente fue creada— y que éstos se encargarían de combatir el crimen organizado y el narcotráfico.

Barrón Cruz cree que con su reactivación sólo proliferaría más armamento, algo que de por sí ya ocurre debido a la ola de violencia que sufre el país.

“El diputado que propone su activación dice que se sustituirían a los policías corrompidos, pero eso también ha ocurrido con el Ejército, el Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (Gafes) es claro ejemplo, que se fueron a servir al cártel del Golfo, entonces el Ejército no está exento de ser corrompido”.

Al preguntarle si con todos esos argumentos es viable o no su reactivación, Barrón enfatiza: “Lo mejor sería suprimirla definitivamente”.
(Sergio Cázares)

“El actual proyecto policiaco nacional, será una vez más, como lo ha sido en los últimos 30 años, inoperante y derrotado por los violadores de la ley”. Roberto Badillo Martínez, diputado del PRI, en su iniciativa para restablecer la Guardia Nacional.

“Desde 1917 no ha interesado la Guardia Nacional, por eso no se ha querido reactivar, porque sería desmitificar las labores del Ejército” Martín Barrón Cruz, profesor investigador del Inacipe.

CRONOLOGÍA
Los intentos por reactivarla

1934
En su Plan Sexenal de Gobierno, el entonces presidente Lázaro Cárdenas del Río propuso su reactivación. Su idea era que la Guardia Nacional —compuesta por civiles como obreros y campesinos— fuera un complemento del Ejército permanentemente.

1997
El ex procurador General de la República, Ignacio Morales Lechuga propuso reactivar a la Guardia Nacional, como una de las alternativas viables para el combate a la delincuencia.

1997
El diputado federal perredista Alberto López Rosas planteó en un Foro de Seguridad Pública que organizó la Cámara baja “una nueva legislación, para la creación de la Guardia Nacional”.

Su propuesta era que la Guardia Nacional serviría para atender los desastres naturales. Presentó su iniciativa formalmente el 11 de diciembre de ese año, sin embargo, su resolución tardó cinco años; en 2002 la consideraron “improcedente” y fue desechada.

FUENTE: Guardia Nacional y Policía Preventiva: dos problemas de seguridad en México.

FICHA TÉCNICA
Justificación de la iniciativa priista:

La situación de inseguridad pública que prevalece en México desde hace varios años, pero particularmente en 2008, es de extrema seriedad.

Nuestro actual sistema policial no solo es deficiente… ha sido vulnerado en su estructura por el crimen organizado de hace decenas de años en sus diferentes niveles.

Las tareas relacionadas a la lucha en contra de la delincuencia, se deben realizar con cuerpos competentes, debidamente estructurados, con alta capacitación y adiestramiento.

La Guardia Nacional relevaría paulatinamente a las fuerzas policiacas, inoperantes por falta de adiestramiento y corrupción en sus miembros, en todo el territorio nacional.

La Secretaría de la Defensa Nacional sería la instancia responsable de activar, organizar, armar y operar a la Guardia Nacional, quedando bajo su control y mando.

Su activación se realizaría con personal militar, egresado de las escuelas militares del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, tanto oficiales como personal de tropa.

Tomarían paulatinamente las responsabilidades de la Seguridad Pública Nacional, así como de las labores de protección civil y de resguardo de fronteras y aduanas.

La activación de la Guardia Nacional no implica la desaparición de policías nacionales o estatales eficientes y comprometidas con su misión. Sí permitirá sustituir a todos los policías e individuos corrompidos e ineficientes de los cuerpos actuales, quedando aquellos que han dado resultados.
FUENTE: http://tinyurl.com/df99co

¿Hacia un Estado fallido?
Cadena de mando|Juan Ibarrola
2013-04-06 • Acentos

(...) Off topics

CABO DE GUARDIA

El decreto para la creación de la gendarmería nacional debe ser el punto de partida para generar la claridad y transparencia hacia el ciudadano sobre la importancia de integrar en México un nuevo cuerpo especial a las fuerzas armadas permanentes.

Una de las interrogantes, sin duda, será qué incentivo tendrán los 8 mil soldados y los 2 mil marinos que, en teoría, integrarán el primer cuerpo de gendarmería. El riesgo será la controversia que se pueda generar de, por ejemplo, dotarlos de viáticos —además del haber— para movilizarse; situación que no sucede hoy con los elementos del Ejército y la Armada.

Otra sería los pertrechos con que contarán los gendarmes, por ejemplo, los fusiles MP5 y G3 del Ejército, o los que también usan los marinos. ¿Se venderán a Segob? ¿Serán prestados?

Por último, cómo y en qué tiempo se van a restituir a los elementos de las fuerzas armadas que se integren a la gendarmería.

A finales de esta semana, 900 militares se convertirán en capacitadores en Puebla, Edomex y DF

La Gendarmería Nacional, el organismo bandera del gobierno de Enrique Peña Nieto en materia de seguridad pública, iniciará su camino a finales de esta semana con la selección de 900 capacitadores de las Fuerzas Armadas.

Su andanza continuará a principios de mayo con cursos multidisciplinarios de tres meses -mayo, junio y casi todo julio- a quienes se pretende formen la primera generación de 10 mil soldados a entrar en servicio en 2014.

Para este plan piloto se ha escogido mayoritariamente a elementos de las zonas militares de Puebla, San Miguel de los Jagüeyes, en el Estado de México, y el Campo Militar Número 1, en el Distrito Federal.

Los menos, tanto soldados como marinos, serán trasladados de otros lugares para prepararse y, posteriormente, dedicarse a capacitar a compañeros suyos hasta superar los 10 mil iniciales y, en años subsecuentes, generaciones similares hasta formar 60 mil al final del sexenio.

La primera generación estará compuesta por unos ocho mil elementos de la Secretaría de Defensa Nacional (Sedena) y dos mil de la Secretaría de Marina (Semar) y sobre la marcha se decidirá si se mantiene esta composición a lo largo del sexenio.

En los cursos participará personal de muchas disciplinas: abogados, criminólogos, especialistas en derechos humanos, expertos en el modus operandi de la delincuencia organizada, protección civil y otras materias.

Fuentes del gobierno, donde se pule la estrategia, llamaron la atención sobre el origen castrense del proyecto bajo la supervisión de funcionarios de la Secretaría de Gobernación (Segob).

La aprobación final corresponde al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y su implementación al comisionado nacional de Seguridad, Manuel Mondragón y Kalb.

El proyecto es integral para, como ha prometido el propio Mondragón y Kalb, convertir a los integrantes de la Gendarmería Nacional en personas muy identificadas con la sociedad mexicana.

Esta característica será notoria en cuanto entre en operación. No nada más no interferirá con la Policía Federal (PF) ni con los cuerpos de seguridad estatales y municipales, sino tendrá personalidad propia y funciones de apoyo.

En relación a la primera, su principal variante será que la Federal -hoy de 35 mil agentes, al concluir la administración unos 50 mil- mantendrá movilidad para trasladarse a los lugares de conflicto o de alto riesgo.

Es el caso de Guerrero, a donde acudió para desalojar una sola vez -las demás estuvo de espectadora- a los maestros cuando habían bloqueado la Autopista México-Acapulco en ambos sentidos en víspera de Semana Santa, la principal temporada de afluencia turística para el
puerto.

En cambio, la Gendarmería permanecerá en sus zonas de origen y será apoyo tanto para la población como para las fuerzas de vigilancia locales.

Estos criterios fueron establecidos desde el origen. Cuando Mondragón y Kalb acudió al Senado de la República para ser ratificado como comisionado nacional, adelantó un bosquejo que ahora se define en reglas específicas.

En éstas queda clara otra variable en relación a experimentos anteriores.

A finales de los 90, cuando se creó la Policía Federal Preventiva (PFP) durante el gobierno de Ernesto Zedillo, se designó al ahora senador hidalguense Omar Fayad como director general y se le entregaron varios miles de soldados -la idea era sumar seis mil- para incorporarlos de inmediato a labores de seguridad pública.

Él no estuvo de acuerdo y prefirió renunciar, camino en el cual lo siguió su adjunto Simón Vargas Aguilar.

Al frente de la PFP fue enviado el entonces vicealmirante Wilfrido Robledo, quien dio estructura a la corporación y hoy es conocido como su creador.

Sin embargo, apenas transitó a la administración de Vicente Fox y Alejandro Gertz Manero cambió toda la estructura, ya sin participación militar.

La ausencia de milicia siguió con Felipe Calderón y el secretario Genaro García Luna.

Mondragón y Kalb revivió el uso de militares y marinos pero con una gran diferencia: previamente serán capacitados y tanto la experiencia como las necesidades futuras determinarán si se prolonga esta práctica de emergencia.

Pero sean o no integrantes con permiso de las Fuerzas Armadas, ha dicho el comisionado, la pretensión es formar 10 mil al año y al terminar el sexenio tener una Gendarmería con 60 mil elementos, quienes sumados a los 50 mil de la Policía Federal integrarán una fuerza de 110 mil, suficientes para no depender del Ejército y la Marina como ahora.

Gendarmería sienta base en modelo galo.

Embajador en Francia dice que la corporación debe ser altamente capacitada y cercana a la gente.

Jaime Contreras
28/04/2013 02:42


Agustín García-López Loaeza dijo que se conformará una comisión de empresarios, académicos y actores culturales para repensar la alianza México-Francia.
Foto: David Hernández

CIUDAD DE MÉXICO, 28 de abril.- La Gendarmería Nacional de México –basada en más de 200 años de experiencia francesa– tendrá tres pilares clave para ser exitosa en nuestra latitud: recursos suficientes que redituarán en un cuerpo numeroso y de formación militar, eficaz y bien remunerado contra la criminalidad; capacitación y profesionalismo intensos; y una vinculación “de cariño” con y para la comunidad a la que sirve.

Ese nuevo organismo también deberá contar con atribuciones judiciales en el fuero común, pues la mayor parte de su labor se daría en espacios rurales o suburbanos; transparencia total en el manejo de su presupuesto; y que esa interactuación e información con la gente evite, de raíz, cualquier asomo de corrupción, estima Agustín García-López Loaeza, nuevo embajador de México en Francia.

“Son fuerzas bien pagadas que, además, como van involucrándose con la comunidad, también empiezan a tener ese cariño y empieza a haber relación que se da dentro de la propia sociedad rural a la que pertenecen. En un ambiente así, hay una mucho menor propensión a la corrupción”, refiere.

El diplomático habla con Excélsior una vez investido en el Senado como tal y sostiene que una vez definido el modelo de Gendarmería Nacional por parte del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, a él le corresponderá como parte de sus responsabilidades coadyuvar para que la experiencia gala en este aspecto pueda servir a la comunidad mexicana.

Al frente de nuestra representación en París, García-López Loaeza es sabedor del desafío que encara: una vez superado el controvertido caso de Florence Cassez –suscitado en la pasada administración–, hay que “relanzar la relación bilateral” y laborar para los intereses nacionales en la quinta economía mundial, a pesar de que Europa padece una severa crisis financiera traducida en desempleo, inseguridad e incertidumbre global.

Luego de la visita que hiciera el entonces presidente electo, Enrique Peña Nieto, se procedió a trabajar en ventanas de oportunidad para inversiones francesas en nuestro país en sectores estratégicos, lo mismo en el sector aereonáutico, el químico-farmacéutico, transportes, agropecuario y alimentario, entre otros.

“Toda crisis significa una oportunidad. Debemos y podemos aprovecharla”, alerta el diplomático de carrera y destaca que se conformará una comisión de alto nivel impulsada por los dos gobiernos en donde participarían empresarios de ambos países, académicos, actores culturales “para repensar la alianza México-Francia en el futuro”, la cual deberá concretarse con resultados medidos por más inversión y mayor comercio.

Repasa una numeralia “triste”: 1% de nuestro comercio exterior es con Francia, la segunda economía de Europa. “Es nuestro socio número 16 a nivel mundial y el sexto en el viejo continente”, apunta García-López Loaeza y recuerda que a la fecha hay más de dos mil millones de euros invertidos en México con más de 90 mil empleos directos.

Ahora, añade, la idea que impulsará desde la embajada será la configuración de cadenas productivas franco-mexicanas y toma el ejemplo del sector aeronáutico, en donde ya hacemos motores para aviones y se podrían establecer alianzas con otras empresas galas para construir y desarrollar otros insumos de este ramo productivo.

Aprovecha Agustín García-López para reflexionar sobre el caso Cassez: “hay que darle la vuelta a la hoja”, dice, sobre todo si se toma en cuenta que la respectiva resolución fue adoptada al más alto nivel del Poder Judicial mexicano y ésta ha sido respetada cabalmente por el gobierno de Enrique Peña Nieto.

“Lo que hay que hacer ahora, es mirar hacia adelante”, sostiene.

Pondera que, a partir de la superación de este problema, “sea yo un instrumento para que la relación con Francia sea estratégica para el desarrollo de México”, para lo cual aprovechará su experiencia recién cumplida, en su calidad de embajador de nuestro país ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), precisamente en París.

Al recuperar el tema de la Gendarmería, el embajador recalca que en el caso de México “falta una coordinación entre las policías federales, municipales y se necesita algo que las aglomere. En este caso, la Gendarmería “sería la forma de tener en las áreas rurales y suburbanas una presencia federal que pudiera apoyar a la municipal”.

Orgulloso y honrado de ocupar ahora la silla que engalanara a nuestro país con personajes de la talla de Octavio Paz, Carlos Fuentes, Manuel Tello o Jorge Castañeda, Agustín García-López Loaeza habla de su futuro:

“Yo soy un servidor de México, para eso estoy aquí. Espero que mis hijos tengan ese legado. Tengo la camiseta, daré todo lo que tengo, toda mi capacidad, toda mi experiencia profesional, mi visión, mi amor por México, por servir a este país”.

Asigna Peña 1,500 MDP para la Gendarmería

Arturo Ángel
Mayo 9, 2013 1:25 am

Autoridades federales prometen que será la nueva fuerza civil de élite dedicada a preservar la seguridad pública en todo el país

Con una inversión de mil 500 millones de pesos y un estado de fuerza inicial de 10 mil militares, convertidos a policías, en septiembre entrará en operaciones la Gendarmería Nacional, definida por sus impulsores como un cuerpo civil de élite dedicado a preservar la seguridad pública a nivel nacional.

El Inspector General de la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), Carlos Humberto Toledo Moreno, prometió que la Gendarmería no será una corporación más, sino una fuerza “dinámica”, que igual vigilará instalaciones estratégicas, apoyará sitios donde se desencadenen hechos delictivos o asistirá a zonas de desastres naturales.

“La Visión (de la Gendarmería) es ser un cuerpo destinado definitivamente a reforzar la seguridad pública nacional. La Misión es enfrentar todo tipo de crisis, desde su prevención hasta evitar que lleguen su explosión”, platicó el funcionario a 24 HORAS.

El estado de fuerza de 10 mil gendarmes, de los cuales ocho mil 500 son militares y mil 500 marinos y que se prevé que hagan su primera aparición pública en el desfile del 16 de septiembre, representa sólo la primera fase de la conformación de esta corporación, la cual se prevé alcance los 50 mil efectivos.

Un militar, que aún no se designa, será quien encabece esta fuerza de gendarmes, los cuales tendrán un código de jerarquía castrense, con insignias militares y con uniforme propio, que no será ni verde como el del Ejército ni azul como el de la Policía Federal.

Además, Toledo reveló que se está diseñando un sistema de seguridad social propio para los elementos adscritos a la Gendarmería, con el objetivo de que se trasladen al mismo desde el sistema de prestaciones al que tienen derecho como efectivos del Ejército y la Marina.

El funcionario insistió en que el reclutamiento de la tropa y los tenientes, capitanes, generales, almirantes fue totalmente voluntario e hizo énfasis en que no se trata de repetir la experiencia de hace 12 años, cuando se obligó a soldados a conformar la entonces Policía Federal Preventiva.


Recursos y adiestramiento

El Inspector de la CNS sostuvo que los gendarmes contarán también con sus propias bases operativas, armamentos y vehículos, pues el objetivo es que no invadan los espacios de las fuerzas armadas, ni de la Policía Federal.

Toledo reveló a este diario que la inversión inicial, tanto en equipo como en capacitación, asciende a mil 500 millones de pesos.

Reiteró que se trabaja en la Ley y Reglamento y otras disposiciones legales, que den el sustento jurídico necesario a la Gendarmería para que esta a su vez, pueda contar con un presupuesto propio y ser incluida en el ejercicio fiscal del próximo año.

El funcionario federal consideró además que el periodo de aproximadamente ocho meses, que tendrá de capacitación los gendarmes para modificar su mentalidad de soldado a policías antes de salir a la calle, es suficiente.

Dijo que el adiestramiento comprende temas que van desde derechos humanos, hasta proximidad social y uso reglamentario de la fuerza, entre otros.

“Hay que recordar que los adiestramientos son normalmente de tres meses. Aquí ya llevamos cuatro meses… pero será un adiestramiento continuo. Aun estando en la calle no terminará la capacitación”, dijo.


Fuerza élite y multipropósito

Toledo dijo que la Gendarmería puede definirse como una “fuerza de elite civil” que tendrá bajo su responsabilidad el reforzar la seguridad pública nacional.

Aclaró que los gendarmes no sustituirán por completo a los militares en instalaciones estratégicas, sino que la complementarán y en sitios donde no se encuentran, como algunos aeropuertos, llenarán esos huecos.

Pero además en zonas de desastre tendrán facultades y conocimientos para aplicar el Plan DN III, entre otras labores de asistencia civil.

Y en donde existe un foco de “explosión delincuencial”, como ocurre ahora por ejemplo en Michoacán, podrá sumarse a los operativos coordinados con el Ejército, Marina y Policía Federal.

“Sé que es un poco confuso entender ahora todo esto pero créanme, será un cuerpo eficiente. El proyecto es ambicioso pero se cumplirá”, señaló.


Policía Federal continuará

El Inspector General de la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), Carlos Humberto Toledo Moreno, rechazó que con la aparición de la Gendarmería vaya a desaparecer la Policía Federal, pues esta última continuará con sus tareas habituales de proximidad social, tanto en carreteras como en las ciudades.

Añadió que, incluso, se continuará con el reclutamiento de nuevos elementos para la Policía Federal y, sobretodo, de capacitación en preparación para el nuevo sistema procesal penal. Recordó que con la reforma constitucional, todas las policías podrán intervenir en un proceso.

Toledo recordó que hay países, como Colombia, con una fuerza de más de 100 mil elementos, mientras que aquí en México la Policía Federal junto con la Gendarmería no sumarán ni 50 mil efectivos.


Gendarmería Nacional

Primeras funciones:

*Vigilancia instalaciones estratégicas (Pemex, presas)

*Vigilancia en puertos y aeropuertos

*Apoyo en situaciones de crisis delictiva

*Apoyo en zonas de desastre (Plan DN III)

*Operativos especiales coordinados


Constitución Inicial

*8 500 elementos del Ejército

*1 500 elementos de Marina

*Armamento y equipo propio

*Sistema de insignias propio

*Uniforme nuevo

Gendarmería, ¡a fuerzas!

1.- El gobierno de Enrique Peña Nieto anuncia que el próximo 16 de septiembre hará su presentación en sociedad la cuestionada y cuestionable Gendarmería nacional.


Integrada por militares y marinos, con funciones distintas o complementarias a las de la Policía Federal, con áreas operativas ubicadas en zonas rurales, pero también urbanas, con mandos civiles y también castrenses, con atribuciones para intervenir en situaciones de restablecimiento del orden, pero también para apoyar a otras fuerzas federales, estatales o municipales, es decir, sin límites, sin orden y sin consensos.

2.- La Gendarmería constituye el golpe de autoritarismo de un régimen que sigue negándose a aceptar que la agenda de la violencia y la inseguridad en el país, sigue marcando la dinámica y resquebrajando el tejido en amplias zonas del territorio nacional, como en Michoacán, en donde personajes como Servando Gómez, La Tuta, líder del cartel de la Familia Michoacana, reclama a las guardias comunitarias de La Ruana, Tepalcatepec y Buenavista Tomatlán que le devuelvan sus pueblos. A cambio, cesarán el bloqueo y los ataques armados contra sus pobladores.

La creación de la Gendarmería no solo implica pasar por alto el texto de la Constitución del país en su artículo 21 (“Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional”), sino también haber ignorado a la sociedad civil, a organizaciones, especialistas, legisladores, partidos políticos y a quienes en su momento advirtieron sobre los riesgos de crear una figura paramilitar como instrumento para combatir al crimen organizado y continuar por otras vías con la lógica calderonista del enfrentamiento, en lugar de desarrollar políticas de amplio espectro para enfrentar el problema.

3.- La Gendarmería, hasta donde se ha informado de manera oficial, será una corporación formada por 40 mil elementos, de los cuales, los primeros 10 mil serán militares y marinos; estará dirigida por un civil, actuará en zonas rurales y podrá participar en acciones a nivel federal como apoyo.

A simple vista el tema no parece grave, ni siquiera delicado, pero en realidad implica no solo un acto de autoritarismo al haber dejado atrás la promesa de discutir todos los detalles en torno a la creación de esta fuerza policiaco-militar.

En el fondo, la Gendarmería implica también importantes cambios administrativos y de doctrina militar y naval, cambios que conllevan el reforzamiento en serio del discurso sobre el respeto a los derechos humanos por parte de las fuerzas armadas y de la Policía Federal.

4.- Implica además, operar con bases jurídicas sólidas y con una amplia legitimidad ganada tras el análisis serio y multidisciplinario en torno a una nueva corporación de carácter federal, con entrenamiento, equipo y armas iguales o superiores a las del Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina.

Nada de esto se hizo en el sexenio de Felipe Calderón y su guerra ciega al narco. El panista no pudo darle vida al Cuerpo de Fuerzas de Apoyo Federal (CFAF) -una corporación militar diseñada para atacar de manera directa al narco con base en una fuerza operativa de 10 mil elementos seleccionados de entre las Fuerzas Especiales de la Sedena- pero sí echó a andar toda una maquinaria de violencia sin control que dejó al menos 27 mil desaparecidos y más de 70 mil muertos (entre civiles, militares y policías) que poco o nada abonaron en el esquema de combate a la inseguridad.

5.- La guerra calderonista dejó, tan solo en el caso de los desaparecidos, una agenda que la PGR y las procuradurías estatales no pueden y no quieren atender.

Enrique Peña Nieto va por el mismo camino al negarse a llevar al análisis la creación y conformación (con sus mecanismos de control) de una Gendarmería impuesta, indefinida y sin consensos, sin bases legales firmes y sin legitimidad.

6.- Como en la guerra calderonista al narco, las fuerzas armadas, convertidas en policías por decreto, se verán sometidas nuevamente a choques con la sociedad civil a causa de nuevas violaciones a los derechos humanos que serán diluidas como parte de la nueva política de comunicación y difusión pactada con la gran prensa nacional.

Es la guerra peñista, por otros medios.

@JorgeMedellin95

Temen que Peña Nieto ordene crear la Gendarmería Nacional por decreto
Fernando Camacho Servín

Exigen que se convoque a una discusión pública sobre el tema


Periódico La Jornada
Miércoles 15 de mayo de 2013, p. 15


Al anunciar que la Gendarmería Nacional será presentada en el desfile del 16 de septiembre, el titular del Ejecutivo anticipa que muy probablemente creará dicho cuerpo por decreto presidencial, en vez de enviar una iniciativa de ley al Congreso donde explique con precisión de qué manera funcionará y promover una discusión pública sobre el tema.

Así lo advirtió Édgar Cortez, miembro del Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, quien señaló que al constituir la gendarmería con miembros de las fuerzas armadas, el gobierno de Enrique Peña Nieto podría replicar una estrategia de seguridad pública cuya ineficiencia ya quedó demostrada.

“La creación de la gendarmería tendría que hacerse en el contexto de un proyecto de ley en el que se promueva una discusión pública sobre cuáles son sus objetivos y su naturaleza, por eso nos preocupa que exista la idea de generarla por decreto presidencial, en un acto unilateral y sin debate”, afirmó el especialista.

Dicha pretensión resultaría aun más grave, consideró, porque hasta el momento no hay información concreta sobre la funciones del nuevo cuerpo de seguridad –integrado en su primera fase por alrededor de 10 mil elementos–, ni de qué forma se va complementar con las policías estatales y municipales.
“Esta historia ya la vivimos en 1998, cuando se creó la Policía Federal Preventiva y después la Policía Federal. Su integración con miembros de las fuerzas armadas ha marcado el talante represivo y violento de estos grupos, cuando lo que tendríamos que plantearnos es su profesionalización con personal civil”, enfatizó.

La escasez de información con respecto a la gendarmería hace pensar que “quieren meter por la puerta de atrás el tema de la seguridad nacional, un aspecto delicado que han mantenido en la ambigüedad, en una zona gris”, añadió.

Aunque algunas voces indican que este cuerpo se encargará de mantener la seguridad en los municipios más conflictivos del país, sostuvo Cortez, otras dicen que sólo se encargarán de custodiar instalaciones estratégicas o que incluso pueden ser un medio para ir retirando a los militares de la lucha contra el crimen organizado, pero la información sigue siendo escasa y no da ningún grado de certeza.

“El riesgo es que el Ejecutivo decida a espaldas de resto de la sociedad, en una acción unilateral que puede tener malos resultados o darnos malas sorpresas. Si no se discute públicamente este tema de cara a la sociedad, pueden repetirse estrategias de seguridad fallidas”, recalcó.

MX-Commando escribió:no se que tanto haya avanzando pero en algunos lados ya estan anunciando que ciertos municipios tendran mando unico y no entiendo si dicen que habra mando unico que solo atendera casos especiales y otros lo atendera la policia municipal

se supone que si es mando unico pues desapareceran a la municipal y estatal..

ojala se obtengan buenos resultados y se organice correctamente este mando, por que si parece un reverendo deshorden

Segob anunciará pormenores de Gendarmería

El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong aseguró que la próxima semana dará a conocer los pormenores de la Gendarmería que estará entrando en operaciones para coadyuvar en el combate a la inseguridad

Carlos Quiroz

06/06/2013 20:18


CIUDAD DE MÉXICO, 6 de junio.-El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong aseguró que la próxima semana dará a conocer los pormenores de la Gendarmería que estará entrando en operaciones para coadyuvar en el combate a la inseguridad.

En entrevista al concluir la firma del convenio entre la Secretaría de Gobernación y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el encargado de la política exterior del país dijo que él mismo dirá "cuándo entrará en operación, para qué y dónde estará la gendarmería".

Igualmente explicó que antes de hacer pública esta información la dará a conocer a diversas organizaciones sociales que así lo solicitaron.

"Vamos a someterlo, lo dije antier, lo dije el lunes, a un pequeño diálogo que vamos a tener con las organizaciones civiles que nos pidieron, poder dar sus puntos de vista respecto a lo que será la gendarmería, les vamos a hacer la presentación a ellos y ahí entonces ya la vamos a dar a conocer”, dijo.

jgl

Solicita Permanente a Segob informar ruta crítica de Gendarmería

En la sesión de este miércoles, se aprobó el punto de acuerdo donde se solicita a Osorio Chong que explique la naturaleza jurídica y las atribuciones que tendrá el organismo

Notimex

12/06/2013 17:19



CIUDAD DE MÉXICO, 12 de junio.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhortó al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, para que informe sobre la ruta crítica para la conformación de la Gendarmería Nacional y el impacto legal que tendrá.

En la sesión de este miércoles, y sin discusión, se aprobó el punto de acuerdo donde se solicita al funcionario federal que explique la naturaleza jurídica y las atribuciones que tendrá el organismo.

También se solicita que informe al Congreso de la Unión sobre el proceso de capacitación y adiestramiento de los 10 mil elementos que conformarán ese ente, que sustituiría a la Policía Federal Preventiva.

El punto de acuerdo impulsado por la senadora panista Pilar Ortega argumenta que el Legislativo deberá tener conocimiento de "la forma en que se pondrá en funcionamiento la Gendarmería Nacional y sobre la incidencia que tendrá sobre el marco legal que le dé vida".

Señala que lo deseable, en su puesta en marcha, será que "cuente con una construcción jurídica sólida, confiable y estructurada, que propicie seguridad jurídica con relación al ámbito de acción de dicha institución policial".

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