Nuevo Sistema Penal de Juicios Orales

Procuradora pide aprobar reformas

Gustavo Castillo García

Periódico La Jornada
Miércoles 31 de octubre de 2012, p. 10

Durante un encuentro privado que tuvo lugar en la sede de la Procuraduría General de la República (PGR), la procuradora Marisela Morales Ibáñez hizo un llamado a los senadores del PRI para que aprueben las reformas legales que han sido propuestas por el Poder Ejecutivo en materia de procuración de justicia, como en el caso del Código Federal de Procedimientos Penales.

Funcionarios de la PGR informaron que en el encuentro la procuradora hizo un reconocimiento a los integrantes del Poder Legislagivo por haber aprobado la ley contra el lavado de dinero, y les solicitó que en este periodo ordinario de sesiones discutan la aprobación del Código Federal de Procedimientos Penales, por considerar que es sustancial para la puesta en marcha del nuevo sistema penal acusatorio.

Por otra parte, el próximo jueves, en la ciudad de Puebla, tendrá lugar la 28 Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la cual será la última sesión de ese tipo que presida la actual titular de la PGR, ya que solamente que fuera ratificada en el equipo del priísta Enrique Peña Nieto, se mantendría como presidenta de este órgano consultivo y de negociación entre procuradurías.

Entre los temas que discutirán los procuradores del país se encuentra la aprobación de un protocolo para llevar a cabo la declaratoria de ausencia y presunción de muerte de servidores públicos que han sido víctimas de grupos del crimen organizado.

Además, se dará cuenta del diagnóstico nacional y protocolo de búsqueda de indicios en materia genética en casas de seguridad y lugares donde se encuentren víctimas de secuestro.

Se prevé mañana primer juicio oral

Durante las audiencias orales, el juez estará de frente a todos y a su lado habrá una pantalla en la que el juicio se transmitirá simultáneamente. Foto: Archivo
Durante las audiencias orales, el juez estará de frente a todos y a su lado habrá una pantalla en la que el juicio se transmitirá simultáneamente. Foto: Archivo
Durante las audiencias orales, el juez estará de frente a todos y a su lado habrá una pantalla en la que el juicio se transmitirá simultáneamente. Foto: Archivo

Yáscara López
Cd. de México (26 enero 2015).- El primer juicio oral por un delito penal se llevará a cabo mañana en el Tribunal Superior de Justicia del DF.
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A las unidades de gestión administrativa, encargadas de asignar las carpetas de investigación, ya llegaron tres casos que se prevé sean ventilados mañana.

Desde temprano, iniciarán las audiencias en las que un juez de control determinará si la detención de los implicados fue legal y si existen elementos realizar el juicio.

En caso de que se decida vincular a los acusados a proceso por el delito, otro juez decidirá si dicta sentencia condenatoria o absolutoria.

El sistema penal acusatorio para delitos no graves se estrenó el 16 de enero pasado, pero hasta hoy ningún caso había llegado a los juzgados.

La Procuraduría General de Justicia del DF había realizado mediaciones en las que ambas partes llegaban a un acuerdo.

Batallan policías con sistema penal
29 de enero del 2015

México, 29 de enero (Reforma).- El proceso de adaptación de los policías preventivos al nuevo sistema de justicia penal acusatorio es complicado.
Al consultar por separado a 15 agentes de las cinco zonas del DF, coincidieron en que los mayores temores que enfrentan al realizar su trabajo son la falta de práctica y los posibles errores al momento de detener a sospechosos.

Desde el 16 de enero se aplican los protocolos de actuación para la detención de probables responsables de algún delito, en el marco del nuevo sistema penal.

También se deben observar los protocolos de actuación policial para preservar el lugar de los hechos, la cadena de custodia y el respeto a los derechos humanos de las personas vinculadas a ilícitos.

Emmanuelle Zavala Garduño, oficial de la Unidad de Protección Ciudadana (UPC) Buenavista, aceptó que a pesar de que tomó un curso de dos semanas, le falta poner en práctica sus conocimientos del nuevo marco legal.

“Es un cambio bastante fuerte dentro del sistema, al cual nos tenemos que adaptar, dentro de esos cambios es un proceso al que no se está acostumbrado.

“Sí han sido difíciles estos días, el proceso de la puesta a disposición cambia. Ya tenemos la capacitación teórica, pero no tenemos la práctica, y eso es lo que se está trabajando ahora”, opinó Zavala Garduño.

El agente Jorge Pérez indicó que una parte fundamental en las detenciones de presuntos delincuentes es la lectura de los 10 derechos, así como el respeto de las garantías.

“Nosotros los policías somos el primer eslabón de esta cadena para llevar a cabo una debida preservación del lugar de los hechos y remisiones dentro de la ley. Da un poco de miedo de que nos salga algo mal, pero tenemos que entrarle a los cambios, sabemos que no será fácil”, señaló Pérez.

Para Martín Fernández, quien tiene 25 años en la corporación, el cambio al sistema acusatorio es complicado porque a pesar de los cursos de leyes y derechos humanos, hay hábitos que tienen desde hace décadas, y que no cambiarán en unos cuantos días.

Juan Corona
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Segob y Gobernadores acuerdan acciones para la entrada del nuevo Sistema de Justicia penal
10 de febrero del 2015

México, 10 de febrero.- La Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal de la Secretaría de Gobernación, María de los Ángeles Fromow, gobernadores y representantes estatales acordaron acciones para que este mecanismo funcione en todo el país en junio de 2016, como lo indica la reforma constitucional de 2008.

En la Reunión Nacional de Evaluación y Agilización del Sistema de Justicia Penal Mexicano de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), que preside el gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, los mandatarios y representantes de entidades federativas asistentes lograron los siguientes acuerdos:

Impulsar en todos los gobiernos locales el Nuevo Sistema de Justicia Penal.

Generar intercambios de mejores prácticas y talleres entre las entidades federativas para impulsar la implementación del NSJP, lo que constituye una auténtica cooperación entre estados.

Las entidades enviarán a la SETEC protocolos de trabajo y manuales de procedimiento para integrar modelo de operación para todo el país.

En Chihuahua se realizará la “Segunda Convención Nacional por La Justicia y la Paz” con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho, la gobernabilidad y la paz social. En ella se definirá una ruta entre las entidades federativas y la Federación para cumplir en tiempo y forma el mandato constitucional de Implementación del Sistema de Justicia Penal. También se establecerá una estrategia para armonizar las legislaciones locales con las leyes nacionales y tratados internacionales.

Promover planes y programas de estudio para capacitadores y estudiantes.

Impulsar la capacitación de policías estatales y municipales en lo relativo al Nuevo Sistema.

Reunión de trabajo con Secretarios de Finanzas de las entidades para fortalecer capacidades de gestión de recursos federales para el NSJP.

Considerar los materiales aportados por SETEC para las campañas locales para transmitir un mensaje común sobre la reforma penal.

Se apoyarán los planes estatales de infraestructura para este Sistema.

Vincular a la CONAGO con BANOBRAS para acelerar la entrega de recursos del fondo de los 5 mil millones de pesos destinados a la infraestructura del Sistema de Justicia.

Estos acuerdos pretenden acelerar las acciones para lograr que las personas tengan acceso a una justicia que respeta los derechos humanos, el debido proceso y que se define por la justicia alternativa, la reparación del daño, la protección a la víctima del delito, los juicios orales, la investigación científica del delito y la reinserción social en sus coordenadas generales.

Angel Silva Juárez

@Usul16

Estado Mayor

En cuatro entidades ya se aplica en su totalidad el nuevo sistema de justicia
Alfredo Méndez

Periódico La Jornada
Martes 24 de febrero de 2015, p. 12

La Secretaría de Gobernación dio a conocer este lunes que en cuatro entidades del país ya se aplica totalmente el sistema de justicia penal de corte acusatorio, que implica la puesta en marcha de juicios orales, mientras que en 24 estados entró en vigor parcialmente.

María de los Ángeles Fromow, secretaria técnica del consejo encargado de la aplicación de la reforma de justicia penal de 2008, que depende de Gobernación, dijo en conferencia de prensa que 53.4 por ciento de la población está cubierta con los beneficios del nuevo sistema.

Añadió que también hay avances importantes en la adecuación de las leyes y en la capacitación de docentes y cuerpos policiacos.

Según la funcionaria, aunque faltan 17 meses para que venza el plazo de ocho años impuesto para la ejecución del nuevo sistema de justicia penal, antes de que se agote el mismo, quedarán funcionando en todo el país las nuevas reglas procesales que ordena la Constitución mexicana.

La funcionaria recordó que cuando arrancó el sexenio sólo había tres entidades que tenían en funcionamiento el sistema acusatorio.

La Secretaría de Gobernación midió el grado de avance de la puesta en marcha del sistema acusatorio a escala nacional, con base en una metodología de clasificación y encontró que sólo seis entidades tienen seis o más puntos, en una escala de cero a 10.

Por ejemplo, la mejor calificada es Chihuahua, con 8.3; seguida del estado de México, con 7.7; Yucatán, con 7.4; Morelos, con 7.3; Nuevo León, con 6.8, y Durango, con seis.

Baja California, Coahuila, Chiapas y Guanajuato están en el rango de los cinco a los 5.9 puntos, en la denominada nueva metodología de clasificación y estratificación.

En la parte más baja están Sonora, con 2.5 puntos; Nayarit e Hidalgo, con 3; Aguascalientes, con 3.1; Tlaxcala, con 3.2; así como Baja California Sur; Campeche y Guerrero, con 3.3.

El Distrito Federal apenas obtuvo una calificación de 3.4 puntos.

Jalisco, Colima y San Luis Potosí también están entre los 3 y los 3.9; mientras que Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas tienen puntajes de los cuatro a los 4.9.

Para elaborar el listado, la secretaria técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Reforma Penal (Setec) tomó en cuenta factores como "población cubierta", es decir, el porcentaje de la población que habita en los municipios donde ya opera el nuevo sistema, respecto a la población total de cada una de las entidades.

DF: con juicios orales baja sobrepoblación en cárceles
Según el SNSP, en el Edomex hubo 240 mil denuncias en 2014, más de las que reportaron en conjunto seis entidades con presencia del "narco".
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Leticia Fernández e Ignacio Alzaga 26/02/2015 05:09 AM

México

Con la aplicación de los juicios orales en un mes la población en los reclusorios capitalinos descendió 1 por ciento. De seguir esta tendencia, las autoridades prevén que la sobrepoblación disminuya 30 puntos porcentuales al finalizar el año.

Es decir que con la entrada en vigor del Sistema Penal Acusatorio, en el que se privilegia la mediación entre víctima y victimario, a los reclusorios ya no llegan 14 reos en promedio diario.

Un informe de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario del DF señala que en enero pasado, cuando aún no entraban en vigor la justicia oral, había 39 mil 261 internos y actualmente hay 38 mil 707. Una diferencia de 554 reos (1.4 por ciento).

“Desde el 16 de enero a la fecha, con la entrada del Sistema de Justicia Penal Acusatorio ha disminuido la población penitenciaria del DF a razón de 14 internos menos al día”, señala el documento.

Por consiguiente la sobrepoblación en las 10 cárceles capitalinas también tiene un impacto, pues hasta en septiembre de 2012, superaba 100 por ciento, cuando llegó a sumar más de 42 mil 300 mil personas privadas de su libertad.

Luego de atender medidas como agilizar las libertades anticipadas, negar el internamiento a reos federales, adecuar las instalaciones, transferir a reos a sus lugares de origen, la sobrepoblación comenzó a descender.

Actualmente, sostiene el estudio, el sobrecupo en las cárceles capitalinas es de 71.73 por ciento, siendo los reclusorios varoniles Norte, Oriente y Sur los más poblados.

Sin embargo, con la aplicación de la mediación en delitos que se persiguen por querella y permiten que la víctima otorgue el perdón al agresor tras el pago de la reparación del daño, este hacinamiento en los penales continuará descendiendo.

Las autoridades prevén que de seguir la tendencia observada en el primer mes al finalizar este año, únicamente habrá 34 mil 353 personas privadas de su libertad, lo que significaría una sobrepoblación de 52.4 por ciento.

Bajo esa premisa, las autoridades advierten que mejorarán las condiciones de vida de los presos en cuestión de comida, trabajo, educación, terapias psicológicas individuales, atención médica.

La aplicación de los juicios orales en delitos no graves privilegia la conciliación, la cual es promovida por los facilitadores de la Procuraduría General de Justicia del DF.

EDOMEX, A LA CABEZA

El Estado de México encabezó la incidencia delictiva de 2014 y acumuló más denuncias de las que se presentaron en conjunto en seis estados con fuerte del narcotráfico y la delincuencia organizada, según cifras revisadas a enero de 2015 por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

En esta entidad hubo el año pasado 240 mil 833 denuncias formales, que superan al número total de los ilícitos registrados oficialmente en Guerrero, Michoacán, Tamaulipas, Coahuila, Veracruz y Sinaloa.

La cifra representa 15.14 por ciento de la totalidad de los delitos denunciados en las procuradurías generales de justicia del país.

De acuerdo con el SNSP y del Observatorio Nacional Ciudadano, en el Estado de México se cometen en promedio 20 mil delitos al mes, es decir, 670 cada día o 33 por hora.

En la entidad se denunciaron más de 240 mil delitos solo en el fuero común; el número contrasta con otros estados donde se ha admitido oficialmente el asentamiento y operación de cárteles de la droga que también tienen presencia en el Estado de México.

La ciudadanía interpuso el año pasado en Guerrero 39 mil 136 denuncias en el Ministerio Público; en Michoacán 35 mil 369; en Tamaulipas 44 mil 637; en Coahuila 51 mil 412; en Veracruz 48 mil 480 y en Sinaloa 31 mil 590.

En los ilícitos considerados de mayor “impacto social”, como el homicidio doloso, secuestro y extorsión, el Estado de México ocupó el primer lugar a escala nacional.

Se cometieron 4 mil 20 homicidios, de los cuales mil 994 fueron dolosos; hubo 176 secuestros y mil 10 extorsiones denunciadas.

El Estado de México se colocó en 2014 entre las entidades más violentas, aun cuando el gobierno federal puso en marcha una estrategia coordinada entre fuerzas armadas, federales y estatales para reducir el índice delictivo.

Se ha abusado de la figura del arraigo, denuncia el observatorio ciudadano
Roberto Garduño y Enrique Méndez

Periódico La Jornada
Jueves 26 de marzo de 2015, p. 14

Las procuradurías General de la República (PGR), de los estados y del Distrito Federal han abusado de la figura del arraigo que, por sí misma, facilita el daño a los derechos humanos y ha sido utilizada incluso por "faltas contra la moral y las buenas costumbres" o "atentados al pudor", informó el Observatorio Ciudadano del Sistema de Justicia.

Ayer, en la Cámara de Diputados, presentó el resultado de una investigación que partió de 75 solicitudes de acceso a la información y confirmó que las autoridades judiciales y las procuradurías no tienen datos de cuántas de las personas arraigadas recibieron sentencia o condena.

Al desglosar los arraigos encontró que, por ejemplo, 11 personas fueron privadas de su libertad en el orden federal por supuestos delitos "contra la moral y las buenas costumbres", y que en Nuevo León, de las 6 mil 609 órdenes concedidas, 14 se refieren a personas perseguidas por "atentados al pudor".

Las solicitudes también se presentaron a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y a las del Distrito Federal y de Nuevo León, que "no contemplan como violación de derechos humanos la aplicación de la figura del arraigo".

La respuesta de la comisión capitalina sorprendió al observatorio porque el ombudsman de la ciudad había emitido una recomendación en 2011, en la cual señaló que el arraigo carecía de sustento constitucional y violaba los derechos humanos.

El reporte, que además recomienda eliminar esa figura de la Constitución y las leyes, explica que se solicitó información entre 2006 y 2014 para verificar la aplicación de ese mecanismo a partir de que el gobierno de Felipe Calderón declaró la "guerra" al crimen organizado.

La PGR respondió que en esos ocho años 10 mil 768 personas fueron arraigadas, y los delitos de mayor incidencia son contra la salud, secuestro, terrorismo, acopio y tráfico de armas, tráfico de menores, personas y órganos, asalto y robo de vehículos, y operaciones con recursos de procedencia ilícita.

De 9 mil 761 personas arraigadas entre 2000 y 2014, 7 mil 101 (72.7 por ciento) fueron consignadas ante un juez.

Así, mientras la PGR explicó que había solicitado 2 mil 952 órdenes de arraigo, el Poder Judicial reportó haber otorgado 14 mil 523, lo que demuestra "falta de controles para el arraigo, ya que no es posible que las órdenes solicitadas sean menores a las concedidas".

Debilitan policías los juicios orales

Arcelia Maya
Cd. de México (23 agosto 2015).- A 10 meses de que entren en vigor los juicios orales, sólo el 5 por ciento de los policías estatales y municipales está capacitado en las funciones que habrá de desarrollar con el nuevo sistema de justicia penal.

Éstas incluyen que los agentes, al llegar al lugar de un delito, sean los primeros en desempeñar labores de preservación de la escena y de protección a la víctima, además de registrar los datos de los testigos.

También deberán identificar los indicios que hay en el sitio hasta que llegue el perito experto. Sin embargo, en caso de que éste no se presente, los policías serán los responsables de salvaguardar las evidencias.

Aunado a esto, los agentes estarán obligados a ir ante el juez oral, explicar su informe y responder a cuestionamientos.

Conforme a datos de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec), el estado de fuerza en el País es de 351 mil 567 uniformados estatales y locales, de los cuales falta preparar a 333 mil 865, casi el 95 por ciento.

Hasta el próximo mes de octubre, la Setec contempla capacitar a 17 mil 702 agentes.

Eso significa que, en sólo ocho meses, de noviembre de 2015 al 18 de junio de 2016, fecha límite para que el nuevo sistema de justicia penal quede implementado en todo el País, 316 mil 163 elementos tendrían que recibir el curso.

No se precisó, sin embargo, cuántos de estos agentes serán adiestrados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), pues la Setec sólo cuenta con 873 capacitadores.

Los talleres abordan tres aspectos: preservación y procesamiento en el lugar de intervención; preservación y procesamiento del lugar de los hechos y registro de actividades dentro de la preservación, y procesamiento de los indicios en el lugar del hallazgo o cadena de custodia.

Hasta el momento, en Chihuahua, Guanajuato y Tamaulipas no se ha capacitado a uno solo de los miles de policías que operan en esas entidades.

En el DF es donde se ha capacitado a más policías: 2 mil 725.

El viernes pasado, el Consejo Nacional de Seguridad aprobó un plan estratégico de capacitación en justicia penal y competencias básicas para policías estatales y municipales.

En una primera etapa, la Policía Federal formará a 90 instructores nacionales; en la segunda, a 714 estatales, y en la tercera, al total de la fuerza estatal y municipal de cada una de las entidades.